проверка пожарной безопасности в частном доме
Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора. Тема 6
Обязанности лиц, привлекаемых к профилактической работе. Порядок проверки противопожарного состояния жилых домов. Содержание подготовки к работе по обследованию жилого сектора в городах и населенных пунктах.
Целью профилактической работы в жилом секторе является снижение количества пожаров в жилых зданиях, минимизация материальных и социальных потерь от пожаров.
Основными направлениями профилактической работы в жилом секторе являются:
– осуществление контроля за соблюдением: требований ПБ в жилом секторе; требований ПБ при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, изменении функционального назначения жилых зданий; требований ПБ при приемке в эксплуатацию завершенных строительством жилых зданий, при эксплуатации объектов жилого сектора.
– противопожарная пропаганда и обучение населения, персонала предприятий ЖКХ в области ПБ;
– применение мер административного воздействия к нарушителям требований ПБ, ответственным за выполнение этих требований.
Должностные лица, привлекаемые к профилактической работе в жилом секторе, обязаны:
– разъяснять населению требования пожарной безопасности;
– осуществлять мероприятия по противопожарной пропаганде, распространять памятки и инструкции по правилам ПБ.
Должностные лица, привлекаемые к профилактической работе в жилом секторе, имеют право:
– проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
– входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
– давать гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований ПБ
– требовать своевременного устранения нарушений стандартов, норм и правил ПБ, а в необходимых случаях составлять протокол установленной формы на лиц, нарушающих требования стандартов, норм, правил ПБ или не выполняющих их.
Обследования и проверки проводятся с участием собственников жилья или квартиросъемщиков, представителей организаций жилищно-коммунального хозяйства, работников милиции.
Исходя из целей обследования разрабатываются и осуществляются мероприятия по обеспечению ПБ жилых домов в населенных пунктах. Не реже двух раз в год (весной и осенью) организуют и проводят проверки противопожарного состояния жилых домов и обучение населения навыкам осторожного обращения с огнем, принимают меры к устранению выявленных недостатков в соблюдении правил ПБ.
Последовательность обследования жилого дома. Особенности обследования мест проведения ремонтных работ, мест проведения работ с открытым огнем.
Последовательность обследования жилых домов и прилегающих территорий:
– осмотр территории домовладения (состояние проездов и путей подъезда для пож.техники, наличие сгораемых материалов в противопожарных разрывах между строениями и т.п.);
– осмотр надворных построек и помещений (соответствие и состояние ввода электропроводки в здание, состояние электропроводки и оборудования в помещениях, состояние печного отопления и т.п.);
– осмотр подвальных помещений;
– осмотр путей эвакуации и лестничных клеток;
– осмотр чердачных помещений.
Порядок проверки выполнения противопожарных мероприятий содержащихся в предписаниях ГПН.
Для проверки выполнения противопожарных мероприятий содержащихся в предписаниях, организуются контрольные пожарно-технические обследования жилого сектора.
Мероприятия, предусмотренные предыдущими предписаниями и не выполненные в установленные сроки, включаются в новое предписание с ранее установленными сроками выполнения этих мероприятий. При этом в предписании по указанным мероприятиям делается соответствующая отметка.
Оформление материалов по результатам обследования.
По результатам проверок и обследований в установленном порядке составляется предписание. Предписание составляется в двух экземплярах и регистрируется в журнале учета предписаний.
Сроки выполнения предлагаемых в предписании мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливается государственным инспектором и в необходимых случаях согласуется с руководителем предприятия, объекта.
По выявленным при обследованиях и проверках нарушениям требований пожарной безопасности, а также за уклонение исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственные инспектора могут принимать меры административного воздействия к лицам, перечисленным в ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Горючие отходы собирают в специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затем вывозят. Ко всем зданиям, пожарным водоёмам и гидрантам должен быть свободный доступ. Во дворе жилой застройки временное хранение топлива разрешается не ближе 5 м от здания. Строить сараи, гаражи пристройки к зданиям, производить перепланировку жилых домов и общежитий разрешается только с ведомо межведомственной комиссией исполкомов местных Советов.
Чердаки, окна чердаков и тех. этажей должны быть остеклены и закрыты.
Не хранятся горючие материалы и предметы за исключением оконных рам складываемых не ближе 1-го метра от дымоходов.
В подвалах и цокольных этажах устраивают склады горючих материалов, а также дровяные сараи при условии изоляции ходов в эти помещения от общих лестничных клеток.
Подвальные и чердачные помещения содержатся закрытыми. Ключи должны находиться у диспетчера, коменданта или в одной из квартир. Двери лестничных клеток должны оборудоваться самозакрывающимися устройствами. Запрещается в лестничных клетках и коридорах устраивать кладовые и чуланы, хранить под маршами и на площадках лестничных клеток детские коляски, велосипеды и т.д.. Клапаны мусоропроводов должны иметь притворы. ЛВЖ и ГЖ огнеопасные вещества и материалы не разрешается хранить на балконах и лоджиях. Нельзя устанавливать на окнах общежитий глухие металлические решётки, а в комнатах оставлять без присмотра под напряжением эл. оборудование.
Ответственность за пожарную безопасность индивидуальных жилых домов, дач, гаражей, надворных построек, садовых домиков, несут их владельцы.
Территория прилегающая к жилым домам, дачным постройкам должна постоянно содержаться в чистоте.
Противопожарные разрывы и дороги между зданиями не разрешается использовать для складирования материалов и для стоянки грузового и легкового транспорта.
Все электроустановки должны иметь защиту от токов от токов короткого замыкания.
Электронагревательные приборы, настольные лампы, радиоприемники, телевизоры, холодильники, пылесосы и т.д. разрешается включать в электрическую сеть только при помощи штепсельных соединений заводского изготовления.
При эксплуатации электросетей и электроприборов ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
а) пользоваться электропроводкой с поврежденной изоляцией;
б) применять для электросетей вместо автоматических предохранителей и калиброванных плавких вставок защиту кустарного изготовления (скрутки проводки, «жучки» и т.п.)
в) завязывать электропровода, оттягивать электролампы с помощью веревок и ниток, подвешивать абажуры и люстры на электрические провода, обертывать лампочки материей или бумагой;
г) пользоваться электроутюгом, электроплиткой, электрочайником и др. приборами без несгораемой подставки.
При пользовании отопительными и бытовыми нагревательными приборами ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
а) пользоваться печами и очагами, имеющими трещины, неисправные дверцы, недостаточные разделки от дыма до деревянных конструкций стен, перегородок и перекрытий;
б) применять для розжига печей на твердом топливе бензин, керосин и другие ЛВЖ;
в) перекаливать печи, а так же сушить дрова, одежду и др. горючие материалы на печах и возле них;
г) оставлять без присмотра топящиеся печи, зажженные керосинки, керогазы, примусы, а так же поручать надзор за ними малолетним детям;
д) использовать для дымовых труб керамические, асбоцементные, металлические трубы.
Очистку от сажи дымоходов и дымовых труб печей необходимо производить перед началом отопительного сезона.
Около каждой печи должен быть прибит предтопочный металлический лист76х50 см.
На чердаках все трубы должны быть побелены.
В летний пожароопасный период во время сильного ветра топка печей должна временно прекращаться.
В гаражах индивидуального пользования ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
а) оставлять автомашины в гаражах при наличии в них течи из топливных бачков, топливопроводов.
в) производить окраску машин;
г) заправлять машину горючим;
д) производить в помещении гаража мойку деталей керосином и бензином, а так же производить ремонтные работы с применением открытых источников огня, зажигать факелы для подогрева двигателя.
Перед началом отопительного сезона печи и дымоходы необходимо прочистить, отремонтировать и побелить, заделать трещины. Ремонт и кладку печей можно доверять только лицам и организациям, получившим специальную лицензию Министерства по чрезвычайным ситуациям на проведение этих работ.
Печь, дымовая труба в местах соединения с деревянными чердачными или междуэтажными перекрытиями должны иметь утолщение кирпичной кладки – разделку. Не нужно забывать и про утолщение стенок печи.
Чрезвычайно опасно оставлять топящиеся печи без присмотра или на попечение малолетних. Нельзя применять для розжига печей горючие и легковоспламеняющиеся жидкости.
Любая печь должна иметь самостоятельный фундамент и не примыкать всей плоскостью одной из стенок к деревянным конструкциям. Нужно оставлять между ними воздушный промежуток – отступку.
На деревянном полу перед топкой необходимо прибить металлический (предтопочный ) лист размерами не менее 50 на 70 см. Чтобы не допускать перекала печи рекомендуется топить ее два-три раза в день и не более, чем по полтора часа.
Чтобы избежать образования трещин в кладке, нужно периодически прочищать дымоход от скапливающейся в нем сажи.
Не сушите на печи вещи и сырые дрова. И следите за тем, чтобы мебель, занавески и домашняя утварь находились не менее, чем в полуметре от массива топящейся печи.
Перед началом отопительного сезона каждую печь, а также стеновые дымовые каналы в пределах помещения, и особенно дымовые трубы на чердаке надо побелить известковым или глиняным раствором, чтобы на белом фоне можно было заметить появляющиеся черные от проходящего через них дыма трещины.
Нельзя топить коксом, углем, газом и печи, не предназначенные для таких видов топлива. Нельзя утеплять дома, чердаки легкосгораемыми материалами.
Ни в коем случае нельзя растапливать печь дровами, по длине не вмещающимися в топку. По поленьям огонь может выйти наружу и перекинуться на ближайшие предметы, пол и стены.
В местах, где сгораемые и трудно сгораемые конструкции зданий (стены, перегородки, перекрытия, балки) примыкают к печам и дымоходным трубам, необходимо предусмотреть разделку из несгораемых материалов.
«Обеспечение пожарной безопасности в садоводческих (дачных) объединениях граждан»
Основным нормативно-правовым документом, регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливающим правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов является Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», принятый Государственной Думой 11 марта 1998 года.
В соответствии с положениями данного документа ч ленами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива посредством объединения паевых взносов создается имущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. Часть указанного имущества может выделяться в неделимый фонд. Члены садоводческого кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.
Законом определены п рава и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждый член садоводческого объединения помимо прочих обязанностей должен:
— нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
— не нарушать права членов такого объединения;
— соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
— соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
— выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.
За нарушения требований установленных упомянутым законом садовод может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования пожарной безопасности, предъявляемые к садоводческим дачным объединениям установлены в СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390) и соответствующими разделами Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно требований СНиП 30-02-97* территория садоводческого (дачного) объединения организовывается в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого (дачного) объединения. Данный проект планировки являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления. Проект может разрабатываться как для одной, так и для группы рядом расположенных территорий садоводческих (дачных) объединений.
Кроме этого СНиП 30-02-97* содержит конкретные положения по устройству улично-дорожной сети, обеспечению пожаротушения, противопожарных расстояний между строениями и сооружениями. Доведу до Вас основные требования пожарной безопасности, установленные данным нормативным документом:
— расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м;
— планировочное решение территории садоводческого (дачного) объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования;
— ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов – не менее 3,5 метра;
— на проездах должны быть предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м;
— максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м;
— тупиковые проезды должны быть обеспечены разворотными площадками размером не менее 12 x 12 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается;
— территории садоводческих (дачных) объединений должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров;
— на наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соединительные головки для забора воды пожарными машинами;
— водонапорные башни, расположенные на территории садоводческих (дачных) объединений, должны быть оборудованы устройствами (соединительными головками и т.п.) для забора воды пожарными машинами;
— по согласованию с органами государственной противопожарной службы допускается для целей пожаротушения использовать естественные источники, расположенные на расстоянии не более 200 м от территорий садоводческих (дачных) объединений;
Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется требованиями СНиП 2.04.02 или Федерального закона от 22.07.2008
№123-ФЗ (в зависимости от года постройки садоводческого товарищества).
Садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 — прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 — не менее двух прицепных мотопомп.
Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.
Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются.
Противопожарные расстояния между жилыми строениями (или домами), расположенными на соседних участках, должны быть приняты от 6 до 15 метров, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций.
Допускается группировать и блокировать жилые строения (или дома) на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями (или домами) в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями (или домами) групп принимаются по установленным нормативным значениям.
Газоснабжение домов может быть от газобаллонных установок сжиженного газа, от резервуарных установок со сжиженным газом или от газовых сетей.
Баллоны со сжиженным газом следует хранить на промежуточном складе газовых баллонов, расположенном на территории общего пользования. Хранение баллонов на садовых (дачных) участках не допускается.
Баллоны емкостью более 12 л для снабжения газом кухонных и других плит должны располагаться в пристройке из негорючего материала или в металлическом ящике у глухого участка наружной стены не ближе 5 м от входа в здание. На кухне допускается устанавливать баллон с горючим газом емкостью не более 12 л.
Сети электроснабжения на территории садоводческого (дачного) объединения следует предусматривать, как правило, воздушными линиями. Запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками, кроме индивидуальной подводки.
Помещение сторожки должно быть обеспечено телефонной или радио связью с ближайшим населенным пунктом, позволяющей осуществлять вызов неотложной медицинской помощи, пожарной, милицейской и аварийных служб.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 установлены следующие требования:
— собственниками индивидуальных жилых домов должно обеспечиваться наличие на участках емкости (бочки) с водой или огнетушителя;
— на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должно быть обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
На период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, а также при введении особого противопожарного режима на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны осуществляться следующие мероприятия:
а) введение запрета на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;
б) организация патрулирования добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации;
в) подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;
г) проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.
Запрещается на территориях, прилегающих к жилым домам и иным объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами.
Запрещается на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
В соответствии с законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования. Порядок строительства объектов индивидуального и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении определен статей 34 данного Федерального закона, положениями которой установлено:
1. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
2. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.
3. Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.
4. Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
5. Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», для решения спорных вопросов, касающихся правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садовых, огородных и дачных земельных участков и прилегающих к ним территорий, на общем собрании членов садоводческого товарищества избирается комиссия «объединения» по контролю за соблюдением законодательства, которая работает под руководством правления «объединения». Комиссия обеспечивает выполнение садоводами земельного, природоохранного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, составляет акты о нарушениях законодательства и передаёт такие акты для принятия мер на рассмотрение правления такого объединения, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства.
Соблюдение изложенного порядка, установленных требований пожарной безопасности при строительстве позволит избежать конфликтных ситуаций между членами объединений, а так же снизить вероятность возникновения пожаров и ограничить последствия в случае их возникновения. При этом следует иметь ввиду, что урегулирование конфликтных ситуаций между членами садоводческих (дачных) объединений граждан в части законности строительства и соблюдения противопожарных расстояний между возводимыми зданиями и сооружениями не относится к компетенции надзорных органов МЧС России. Указанные споры возможно разрешить только в рамках гражданского судопроизводства, в порядке установленном законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативно-правовыми актами.