что означает особая экономическая зона
Что такое ОЭЗ — особые экономические зоны
В нашей стране решение о создании особых экономических зон приняли в 2005 году. С тех пор их становится все больше и больше, они привлекают инвесторов и предпринимателей. Что такое ОЭЗ и с какой целью они создаются?
Что такое ОЭЗ
Любое государство заинтересовано в росте экономики. Каждый рубль, поступающий в казну, способствует этому. Создавая особые экономические зоны (ОЭЗ), руководство страны формирует все условия, чтобы деньги не утекали за границу, а компании платили налоги здесь.
Благодаря выгодным договоренностям ОЭЗ привлекают иностранных инвесторов, что помогает развивать местный бизнес и вовлекать капитал.
Особая экономическая зона — это территория со специфичным юридическим статусом, который обеспечивает меньшую налоговую нагрузку и комфортные условия для науки, исследований и производства.
Деятельность таких территорий в России (их еще называют СЭЗ — свободная экономическая зона) контролируются N 116-ФЗ, принятым в 2005 году. Только правительство может принять решение о создании новой особой экономической зоны.
СЭЗ открываются по всей стране, но если раньше в приоритете были области с выгодным географическим расположением в южной и центральной частях России, то со временем они появились и в других районах.
Например, в Бурятии, Магаданской области и близ Калининграда.
ОЭЗ предлагают более комфортные условия для ведения бизнеса: власти предоставляют послабления при уплате налогов, кредиты по минимальной ставке, субсидии и льготы.
По закону компании-резиденты должны быть «прописаны» только в ОЭЗ: им запрещено иметь действующие филиалы за пределами зоны.
Проект по внедрению особых экономических зон — очень удачный опыт, но это не российская разработка. ОЭЗ действуют в ряде развитых азиатских стран, Белоруссии, Гондурасе, Грузии. В Китае такой формат работы был принят еще в 1979 году, что способствовало быстрому росту экономики.
Цели и задачи внедрения ОЭЗ
Благодаря появлению ОЭЗ экономика всей страны выходит на новый уровень: запускаются современные производства, создаются рабочие места, привлекаются инвестиции, развиваются отдельные высокотехнологичные отрасли, улучшается инфраструктура, повышается товарооборот.
Основная задача государства заключается в удержании денег внутри страны и привлечении иностранного капитала, за счет которого и будет развиваться экономика.
Помимо этого, интерес государства в создании и развитии ОЭЗ заключается в ряде очевидных факторов:
На сегодняшний день в РФ действуют 42 ОСЗ: 7 технико-внедренческих, 2 портовые, 10 туристско-рекреационных и 23 промышленно-производственные.
С 2005 года их представителями стали около 1000 компаний, многие из которых привлекли капитал из других стран. За это время в бюджет РФ поступило более 210 млрд рублей в виде налогов, взносов по страховке и отчислений в фонды.
Разновидности ОЭЗ
Буква закона позволяет создавать на территории РФ ОЭЗ четырех типов.
Расположены в прекрасных уголках страны, наиболее привлекательных для туристов. На площадях этих ОЭЗ действуют таможенные сборы, но не запрещается расположение жилых объектов.
Здесь разрабатываются и внедряются инновации, в том числе сферы IT, процветает научно-технический прогресс. На территории этих ОЭЗ запрещается расположение жилых объектов.
Находится в наиболее экономически развитых районах страны. Здесь создаются, перерабатываются и продаются товары различных областей применения.
На сегодняшний день в стране функционируют две портовые зоны.
Минэкономразвития РФ и АКИТ составили ТОП ОЭЗ из технической и промышленной сфер. При подведении итогов учитывались многие параметры:
В список попали 12 особых экономических зон, лидерами стали ОЭЗ, начавшие свою историю в 2005 году: «Алабуга» (Татарстан), «Липецк» (Липецкая область), «Дубна» (Подмосковье), «Технополис Москва» и «Санкт-Петербург».
Выгоды и риск для предпринимателей
СЭЗ предлагают предпринимателям и инвесторам множество выгодных преимуществ:
Еще один плюс: резиденты ОЭЗ могут претендовать на программу по льготному кредитованию, если она действует в регионе.
Инвесторы получают существенные льготы, которые зависят от условий работы в ОЭЗ, но в основном они схожи.
Резидент ОЭЗ
От 1 рубля до 500 рублей за лошадиную силу
Больше всего льгот получают IT-компании: именно этот сегмент платит минимальные взносы в страховые компании, пенсионный фонд, ФСС и ФФОМС.
При создании ОЭЗ необходимо развивать местность, где она будет располагаться. Это подразумевает крупные денежные вложения на постройку дорог, производственных помещений, инфраструктуры. Здесь больше рискует государство, ведь нет гарантий, что ОЭЗ привлечет инвесторов и все вложения окупятся.
Однако предприниматели тоже рискуют: для входа в ОЭЗ нужно вложить немало денег. Например, для некоторых зон сумма определена в 120 млн рублей, 40 из которых инвестор должен пустить в дело в первые три года работы. И снова никто не даст гарантии, что все вложения окупятся.
Но как показывает 16-летний успешный опыт работы российских ОЭЗ, это перспективное направление, за ним стоит будущее. Кроме того, правительство делает ставки не на количество, а на качество особых зон, совершенствуя процессы и подключая новые льготы.
Что означает особая экономическая зона
В России функционируют 42 ОЭЗ (23 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 2 портовые). За 15 лет работы в ОЭЗ зарегистрировались более 920 резидентов, из которых более 140 компаний с участием иностранного капитала из 42 стран. За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил более 1,37 трлн рублей, вложенных инвестиций – более 597 млрд рублей, было создано более 46,4 тысяч рабочих мест, уплачено порядка 211 млрд рублей налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов.
Все площадки ОЭЗ обеспечены абсолютно новой и современной инфраструктурой.
ОЭЗ предлагают бизнесу ряд конкурентных преимуществ для реализации проектов, в том числе по локализации производства в России и выходе на евразийский рынок, в том числе:
Особые экономические зоны (ОЭЗ) – один из наиболее масштабных проектов по привлечению прямых инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности.
Деятельность ОЭЗ в РФ регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее – Закон об ОЭЗ). Решение о создании ОЭЗ утверждается Правительством Российской Федерации на основе заявки, подготовленной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. ОЭЗ создаются на 49 лет.
Согласно Закону об ОЭЗ резидент ОЭЗ не вправе иметь филиалы и представительства
за пределами территории ОЭЗ.
ОЭЗ – часть территории региона, на которой действует льготный режим предпринимательской деятельности, а также может применяться процедура свободной таможенной зоны.
ОЭЗ создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктуры, разработки и коммерциализации технологий, а также для производства новых видов продукции.
На территории Российской Федерации могут создаваться ОЭЗ 4-х типов
Что такое особая экономическая зона (ОЭЗ). Объясняем простыми словами
Проще говоря, смотрели популярный мультсериал «Гравити Фолз»? Он рассказывает про городок где-то в Америке, полный мистических аномалий: пришельцы, мутанты, инопланетные технологии, фантастические существа — полный набор.
Представьте, что в какой-то вселенной Америка заинтересовалась туристическим и технологическим потенциалом городка. И тогда городишко Гравити Фолз объявляют особой экономической зоной. Там в упрощённом порядке выдают лицензии на отлов фантастических существ, предлагают бонусы владельцам околомистических заведений. Правительство с удовольствием идёт на контакт с предпринимателями, выделяет деньги на новые рабочие места.
Примерно так это происходит в России, когда власти хотят придать импульс развитию той или иной территории — они объявляют её особой экономической зоной.
Пример употребления на «Секрете»
«Я всегда был сторонником того, чтобы Крым был не просто особой экономической зоной, но и в определённом смысле офшором, чтобы в Крыму действовали юридические нормы, которые позволяют работать разным формам, в том числе скрывающим реальных собственников той или иной компании, которые зарегистрированы в крымской юрисдикции. Пока этого не удалось сделать».
(Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков — об идее сделать Крым офшором.)
Ошибки в употреблении
В ТОСЭР гораздо ниже порог вхождения для потенциальных резидентов (50 млн инвестиций на 10 лет), а в ОЭЗ — от 120 млн рублей. ТОСЭР создаётся на территории города в целом, а ОЭЗ — обособленная промышленная территория в буквальном смысле слова.
ОЭЗ предназначены больше для поддержки технологичных предприятий, производства на экспорт и привлечения иностранного капитала, тогда как ТОСЭР направлены на внутреннее социально-экономическое развитие городов и регионов.
Нюансы
Государство создаёт особые экономические зоны для развития:
ОЭЗ предлагают бизнесу:
При этом создание инфраструктуры в ОЭЗ государство берёт на себя.
Цифры
В России работает 39 особых экономических зон. Они все отмечены на карте и расположены в 31 регионе. Из них две — портовые, семь — технико-внедренческие (для инноваторов), 10 — туристско-рекреационные и 20 — промышленно-производственные.
В этих зонах работают 856 компаний-резидентов, которые вложили в развитие ОЭЗ к лету 2021 года почти 560 млрд рублей инвестиций и создали 45 000 рабочих мест.
Локализоваться нельзя сокращаться: почему инвесторы выбирают ОЭЗ
За последние два года индустриальная недвижимость доказала свою стабильность и состоятельность. Поэтому интерес к ней все выше: сегодня в эту сторону смотрят не только специалисты, но и непрофильные инвесторы. В их числе высокотехнологичные компании, главная цель которых не столько сама площадка, сколько ее потенциал, позволяющий разместить производственные мощности и создать собственные промышленные объекты.
Наиболее перспективным регионом для этого считается столица, а среди ее территорий — особая экономическая зона «Технополис Москва». Обсудить преимущества и привлекательность ее площадок, а также познакомиться с возможностями для локализации и развития высокотехнологичного бизнеса в условиях ОЭЗ смогли участники роуд-шоу «Новые объекты для локализации производства и инвестиций».
Растущая аудитория… инвесторов
ОЭЗ привлекает инвесторов-промышленников не случайно, ведь это не только возможность разместить производство на уже работающих площадках особой экономической зоны, получив доступ к их развитой инфраструктуре и необходимым инженерным коммуникациям. Это еще и практически неограниченные возможности для перспективной локализации, ведь особая экономическая зона продолжает расти, расширяя работающие площадки и создавая новые.
В ходе роуд-шоу инвесторов познакомили с планами развития площадок ОЭЗ — «Алабушево» и «Печатники», а также рассказали о новом проекте «Технополис «Москва» — индустриальном парке «Руднево».
Традиционно индустриальный сектор недвижимости считался сугубо профильным бизнесом, в котором работали исключительно инвесторы, хорошо понимающие его специфику и, как правило, уже имеющие в своем портфеле достаточное количество объектов. Но сейчас аудитория потенциальных инвесторов стала заметно шире.
Так, по мнению Эвелины Ишметовой, основателя Школы Девелопера, директора по консалтингу и развитию KEY CAPITAL, сегодня на этот сегмент все чаще обращают внимание самые крупные девелоперы, даже представители сектора элитной недвижимости.
«Это уже состоявшийся факт: инвесторам и застройщикам этот тип недвижимости привлекателен, они не просто «раскладывают яйца в разные корзины», а формируют проекты КРТ, создают рабочие места», — констатирует эксперт. Например, в прошлом и нынешнем году интерес к таким проектам отмечен у ГК «ПИК», ГК «А101» и Capital Group.
Появились на этом рынке и другие категории игроков — непрофильные инвесторы и, собственно, действующие резиденты ОЭЗ, готовые вкладывать в свои объекты самостоятельно.
Экономия + выгода
Так что же в индустриальной недвижимости находят для себя инвесторы от промышленности и каковы ключевые факторы в пользу такого размещения? Отвечая на этот вопрос, Александр Перфильев, коммерческий директор Ghelamco, отмечает, что любого бизнесмена в первую очередь интересуют две вещи: выгода и экономия. Недвижимость в особой экономической зоне может дать и первое, и второе.
Во-первых, это бесспорная экономия времени на согласование проектов при строительстве объекта. Во-вторых, это значительная финансовая экономия, которую обеспечивают себе резиденты ОЭЗ, получающие гарантированные налоговые льготы, а значит, и существенно снижающие свои расходы.
Даже при условии создания с нуля эти условия позволяют быстро построить и ввести в строй производство, которое начинает быстрее окупаться. И на последнее обстоятельство инвесторы обращают особенно пристальное внимание.
Кроме того, они учитывают и перспективы самого сегмента. Так, тренд на локализацию производств в ближайшие годы не просто сохранится, но и будет расти. Причем спрос есть во всех сферах промышленности. Даже в пищевой, которая сегодня, оказывается, переживает свой ренессанс — речь о забытом советском формате «фабрика-кухня», который, возрождаясь в условиях пандемии, требует больших производственных площадей.
Отмечают специалисты и то, что новое строительство все больше замещает исторические промышленные площади, нередко представляющие старую застройку, где зачастую невозможно разместить современные технологические линии и крайне непросто организовать производственный процесс в соответствии со всеми требованиями безопасности.
Горизонты для резидента
О преимуществах размещения производства в особой экономической зоне, а также работы там в статусе резидента как нельзя лучше рассказывают сами компании, локализованные в ОЭЗ.
Одна из таких — «Амедарт», разработчик и производитель лекарственных препаратов. Строительство собственного фармацевтического завода по производству жидких и твердых лекарственных средств на площадке ОЭЗ в Печатниках компания начала в 2018 году, а в декабре 2021 года — уже вводит его в эксплуатацию.
«Это стало возможным благодаря в том числе быстрой доставке необходимого высокотехнологичного оборудования — компания уже импортировала более десяти контейнеров, на растаможивание которых в обычных условиях ушло бы довольно много времени, а таможенный пост в ОЭЗ позволил это сделать без задержек», — рассказала Анна Самойлова, заместитель генерального директора по PR и GR «Амедарт».
Этой, а также рядом других преференций в статусе резидента ОЭЗ, который «Амедарт» получил в 2019 году, компания пользуется и сегодня. Это, например, освобождение от налогов на транспорт и снижение до 2% ставки налога на прибыль. Резидентам также доступны такие возможности, как освобождение от налогов на имущество и землю, аренда земли в размере 2% от ее кадастровой стоимости.
Как отмечает Анна Самойлова, получить статус, дающий преференции, было непросто, но он того стоил: «Есть определенные условия, которые нужно соблюдать. Но если вы намерены реализовать свою идею, то все получится. Резиденты «Технополис Москва» имеют много преимуществ — удобное расположение, понятные процессы взаимодействия между резидентом и технополисом через личный кабинет, поддержка и помощь с стороны ОЭЗ.
От гостиницы до индустриального парка
Действующие резиденты нередко говорят о том, что площадки ОЭЗ напоминают города в городе, где в одном периметре можно найти все услуги, необходимые компании для полноценной деятельности. И ОЭЗ продолжает эту практику развивать.
Так, Андрей Нижегородов, руководитель проекта ОЭЗ «Технополис Москва», отмечает, что услуг и объектов, необходимых для благоприятной работы компаний-резидентов и их сотрудников, будет становиться все больше.
Например, на соседней с площадкой «Алабушево» территории уже в феврале следующего года частный инвестор начнет строить гостиницу под брендом Hilton, а также возведет апартаменты на 25–30 тыс. кв. м. Другая гостиница появится и на площадке «Печатники».
Если говорить о производственном сегменте, то для его развития в «Алабушево» вскоре появятся новые перспективы. К трем уже возведенным в эксплуатацию лабораторно-промышленным корпусам в четвертом квартале 2022 года добавятся два новых. Это семиэтажные здания с арендопригодной площадью более 9 тыс. и более 16,5 тыс. кв. м соответственно. Также на территории возведут технопарк, где будет создано более 2,5 тыс. рабочих мест.
В то же время на площадке «Руднево» строится новый индустриальный парк с уникальной инфраструктурой. Он должен стать частью особой экономической зоны города, а значит, обеспечить своих резидентов соответствующими бонусами: налоговыми льготами и таможенными преференциями, а также инвестиционной и государственной поддержкой.
Реализация этого проекта позволит создать свыше 3 тыс. рабочих мест и привлечь до 5 млрд руб. частных инвестиций в экономику города. Работы в рамках первой очереди должны завершиться уже в 2022 году. В новом индустриальном парке смогут разместиться разные компании из энергоэффективных и высокотехнологичных отраслей. Кроме того, в планах создание здесь кластера беспилотных летательных аппаратов.
Еще один кластер, пищевой, возможно, появится на юго-западе, в Новой Москве. Хотя, как акцентировал Андрей Нижегородов, при довольно широком спектре разрешенных видов деятельности главный критерий локализации в особой экономической зоне — высокая степень наукоемкости и чистоты производств.
Россию наводнили «налоговые оазисы»
Начиная с 2005 года особые экономические зоны (государственные образования с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности) создаются в различных регионах Российской Федерации. Создаются с целью привлечения отечественных и зарубежных капиталов для развития и оздоровления экономики страны. На бумаге этих «зон» целых шестнадцать или восемнадцать (точного списка на сайте минэкономразвития нет). Еще десяток дожидаются своей очереди в «кабинетах». Однако нормально функционирует две – в Калининграде и Находке. Да и получить информацию об их деятельности худо или бедно можно. Про остальные же ни слова, ни полслова. Кроме заявлений первых лиц государства о том, что свободные экономические зоны просто жизненно необходимы стране. Да скупых отчетов о поездках очередной комиссии, например, в Стрельну или Зеленоград. Кто и зачем создает эти государственные образования?
Что же такое свободная экономическая зона?
Зоны создаются для развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, создания в регионе транспортной инфраструктуры и пр. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» регулирует их образование и дальнейшую деятельность.
Вторым «регулятором» является ОАО «Особые экономические зоны», управляющая компания, в ведении которой находятся действующие и вновь создаваемые особые экономические зоны России. ОАО «ОЭЗ» создано в 2006 году, его единственным акционером является государство.
Всего же в России существуют особые экономические зоны четырёх типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные. При этом, промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров. Технико-внедренческие особые экономические зоны создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более трех квадратных километров.
Особая экономическая зона не может находиться на территориях нескольких муниципальных образований, а ее территория не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. В особой экономической зоне не допускается размещение объектов жилищного фонда (за исключением туристско-рекреационных СЭЗ). Кроме того, запрещена добыча полезных ископаемых и металлургическое производство, переработка полезных ископаемых и лома черных и цветных металлов, производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов). Зона создается на 20 лет без права продления. Что характерно, закон не уточняет, что делать с ними потом. Продать, продолжить сдавать помещения и землю в аренду или попросту закрыть?
Преимущества особых экономических зон
По задумке властей, бизнесмены (в трактовке закона «резиденты») могут получить от государства различные послабления. В первую очередь, это налоговые преимущества: частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и пр.
Например, в соответствии с законом об ОЭЗ, «резиденты» производственно-промышленных зон на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов. Кроме этого есть и таможенные послабления: частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты и сырье, ввозимых для использования внутри зоны. Частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
Также государство обещает и финансовую помощь: инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений. Не стоит забывать и об административном ресурсе: упрощенный порядок регистрации предприятий, да въехать-выехать иностранному «резиденту» такой зоны в страну будет проще.
На первый взгляд, преимуществ много. Но есть и недостатки. Которые с лихвой перечеркивают все плюсы.
Минусы
Во-первых, компания должна быть зарегистрирована в границах того муниципального образования, в котором создана зона. Резидент особой экономической зоны не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории особой экономической зоны. Как организовать работу такого предприятия – лично для меня загадка.
Зарегистрировать фирму недолго. А как быть с бизнес-процессами? Кроме того, существуют различные ограничения. Например, для промышленно-производственной деятельности минимальные капиталовложения составляют минимум 10 млн. евро, из которых 1 млн. евро должен быть вложен в течение первого года.
Для технико-внедренческой зоны минимальные капиталовложения не установлены. Но полностью запрещено производство, поскольку в рамках таких зон возможен выпуск только опытных партий, продукции.
При этом наличие денег и желания работать в свободной экономической зоне не являются гарантией того, что Вас туда впустят. Процедура получения статуса «резидента» мягко говоря, затянута и во многом непонятна: подача заявления, написание бизнес-плана, получение банковских гарантий, принятие решения и заключение договора. Все это может затянуться на месяцы, если не годы. А бизнес, как говориться, не стоит на месте. Стоит ли овчинка выделки?!
На пять с плюсом
Отчитался перед президентом генеральный директор ОАО «ОЭЗ» Игорь Косов. Дескать, в России созданы и развиваются особые экономические зоны. Однако инвесторы (ни отечественные, ни иностранные) пока не спешат вкладывать деньги. Почему? Потому что они плохо информированы о возможностях свободных экономических зон! Да и конкуренты не дремлют: условия в Индии, Кореи, Сингапуре и Китае – на порядок лучше.
«Иностранные инвесторы очень тщательно сравнивают условия, которые созданы в российских и зарубежных ОЭЗ. И, к сожалению, далеко не всегда делают выбор в нашу пользу. Причины — организационно-управленческие проблемы и дефицит высококвалифицированных кадров в российских ОЭЗ» — отмечает Игорь Косов.
Главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин, оценивая перспективы ОЭЗ в России, отмечает, что для бизнеса такие проекты по идее выгодны, поскольку участие в них означает предоставление налоговых льгот. Проблема в том, что общий уровень налоговых сборов, климатических, коррупционных, инфляционных рисков в экономике велик настолько, что даже особые условия работы бизнеса в ОЭЗ делают их привлекательными только для реализации проектов, потенциально приносящих сверхприбыль или сопоставимую с ней по размеру.
Вот и получается, что обычному отечественному бизнесмену в принципе свободные экономические зоны не нужны. Есть масса других способов получить льготы от государства, не влезая в бодягу под названием «особая экономическая зона». Любой субъект РФ и так имеет право предоставить послабление по региональным налогам и так далее. Поэтому многим выгоднее получить именно эти льготы, а не затевать процесс приобретения статуса «резидента» в свободной экономической зоне.