что означает пожизненное наследуемое владение земельным участком
Право пожизненного наследуемого владения землей: правила оформления и возможности эксплуатации земли
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком в настоящее время считается одной из самых распространённых наряду с правом собственности на землю.
Именно по этой причине достаточно популярным вопросом является получение и закрепления с юридической точки зрения права пожизненного наследуемого пользования землей. Как именно должна осуществляться регистрация этого права? И как с законодательных позиций должен регулироваться весь процесс?
Буква закона
Регулирование вопросов оформление права наследуемого пожизненного владения землей происходит с помощью двух крупных нормативных актов, одним из которых является Земельный Кодекс Российской Федерации, а другим — Гражданский Кодекс Российской Федерации.
Земельный кодекс регулирует вопрос пожизненного наследуемого владения землей в своей статье 31. В рамках этой статьи рассматриваются вопросы оформления такого права, а также возможных вариантов приобретения участка в собственность.
Гражданский Кодекс регулирует все вопросы, которые связаны с этим особенным правом в рамках статьи 265, в которой происходит не только полноценное определение понятия права пожизненного наследуемого владения с юридической точки зрения, но и рассматриваются варианты распоряжения участком, приобретенным на основе такого права.
Что такое право пожизненного наследуемого владения землей?
Как уже говорилось выше, подробная характеристика права пожизненного наследуемого владения землей дана в статье 265 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно положениям этой статьи, под таким правом понимается особый вид владения земельным участком, который исключает любые возможности его реализации, кроме передачи по наследству.
Еще одной важной особенностью права пожизненного наследуемого владения землей является тот факт, что участок, на который распространяется это право, может находиться только в государственной и муниципальной собственности. Если участок был оформлен когда-то ранее в собственность, на него право пожизненного наследуемого владения распространяться уже не будет.
Говоря об особенностях такого правового положения земельных участков, следует отметить еще и тот факт, что субъектами права в таких правоотношениях будут выступать только физические лица. Даже в том случае, если оформлено завещание, по которому земельный участок в порядке наследования должен перейти юридическому лицу, в этой части завещание будет признано недействительным, так как юридическое лицо не имеет права наследовать такой участок.
Если весь порядок регистрации в качестве недвижимого имущества в отношении возведенного строения соблюден, то можно произвести передачу участка другим способом, кроме наследования. В этом случае будет работать правило действующего законодательства, согласно которому вместе с капитальным строением, прошедшим процедуру регистрации в качестве недвижимого имущества, может быть передан и земельный участок, на котором такое строение расположено.
При этом варианты передачи могут быть различными: как единственно разрешенным для такой категории участков в виде наследования, так и путем совершения дарственной или купли-продажи.
Кто может получить и на каком основании?
Говоря о получении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, следует отметить, что получить землю на таких основаниях можно только одним способом — через вступление в наследство на конкретный участок. Других оснований приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком больше нет, так как государственная выдача земли с использованием такого права была прекращена в 1992 году с момента внесения соответствующих изменений в земельное законодательство, действовавшее на тот момент.
Так как возникновение пожизненного наследуемого права владения землей является юридически значимым действием, его возникновение подлежит обязательной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость. После внесения соответствующих сведений в этот реестр, наследник получает свидетельство о таком праве, на основании которого может в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок.
Основание приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком определяется в соответствии с действующим законодательством в сфере наследственных правоотношений. Так как эта сфера гражданского законодательства подразумевает два варианта оформления наследства — по завещанию и по закону, то и для возникновения такого права владения возможны два основания:
Особенности права пожизненного наследуемого владения земельным участком
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком имеет свои особенности относительно реализации существующих планов распоряжения и эксплуатации конкретного земельного надела. К таким особенностям будут относиться:
Перечень этих особенностей установлен в рамках действующего законодательства и может быть изменен только в том случае, если внесены изменения в соответствующие нормы права.
Как оформить право?
Если участок с правом пожизненного наследуемого владения был получен по наследству, его необходимо официально оформить путем получения соответствующего свидетельства. Регистрация этого права вместе с выдачей соответствующего правоустанавливающего документа будет осуществляться территориальными подразделениями органов Росреестра, расположенными в том же районе, что и унаследованный участок.
Для получения соответствующего свидетельства владелец участка должен обратиться в органы Росреестра с заявлением о регистрации такого права. Кроме заявления, необходимо будет предоставить еще и такие документы:
После подачи всех необходимых документов и выдачи расписки заявителю, в которой будет указана дата принятия всего пакета органами Росреестра или территориальным подразделением МФЦ, в срок, не превышающий десять дней с момента регистрации заявления, все документы проверяются и, в том случае, если они оформлены верно, выдается свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей на конкретный участок.
Некоторые категории граждан имеют право на бесплатное получение земельного участка. Но чтобы его получить, необходимо встать в очередь. Как это сделать, вы можете узнать здесь.
В случае согласия выделить земельный участок администрация должна оформить соответствующее решение. Подробно об этом читайте в нашей статье.
Прекращение права наследственного владения землей
Как и любое другое право, позволяющее эксплуатировать имеющиеся ресурсы, право пожизненного наследуемого владения землей может быть прекращено. Однако, в действующем законодательстве наложено ограничение, что прекратиться такое право может только по трем основаниям:
В том случае, если право прекращается путем добровольного отказа, владелец должен обратиться в соответствующие муниципальные или региональные органы с заявлением о прекращении права. К такому заявлению необходимо приложить кадастровые и межевые документы на участок.
Основной причиной оформления добровольного отказа в этом случае является оформление права собственности на этот участок, например, с использованием права преимущественного приобретения (если на капитальное строение, расположенное на этом участке, оформлено право собственности). Другой, не менее распространенной причиной отказа от права пожизненного наследуемого владения землей может служить невозможность содержания участка в его должном состоянии.
Однако, если владелец не соблюдает требования законодательства (например, по содержанию участка в должном состоянии) по эксплуатации надела и поддержанию его в должном состоянии, надел может быть изъят вместе с прекращением права владения на него. Это основание не является единственным.
Всего причин для принудительного изъятия в действующем законодательстве содержится два:
Лишение по причине ненадлежащей эксплуатации может быть осуществлено, если присутствуют такие факты:
Использование земель осуществляется нерационально или с нарушением их целевого назначения;
В том случае, если владелец после вынесения решения судом (а принудительное изъятие возможно только по решению суда) отказался его исполнять, участок окончательно изымается. Кроме того, уполномоченные органы, выявив факт повторного нарушения (например, отказ в исполнении судебного решения), вправе снова обратиться в суд. При этом наказание будет носить уже более жесткий характер (за уклонение от исполнения решения суда может быть назначено уголовное наказание, а за ненадлежащее продолжение использования участка — административное в виде штрафа и принудительного изъятия, которое будут осуществлять приставы).
Право пожизненного наследуемого владения землей постепенно теряет свою популярность, так как многие владельцы уже оформили собственность на полученные ранее участки. Если такого не произошло, полученное право должно быть официально зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость.
После осуществления такой процедуры регистрации владелец участка получает соответствующее свидетельство, которое потом можно использовать в качестве основного правоустанавливающего документа при оформлении права собственности. Однако, право пожизненного наследуемого владения землей может прекращаться добровольно или в форме принудительного изъятия.
Решение № 2-1-96/2020 2-1-96/2020
М-1-74/2020 М-1-74/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-1-96/2020
Именем Российской Федерации
30 июля 2020 г. пгт Спирово
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Спирово Спировского района Тверской области)
в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
при помощнике судьи Орловой Л.А.,
с участием представителей истца Широкова А.Э., Гусева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Антонины Алексеевны к администрации Спировского района Тверской области, администрации Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области о признании права собственности,
Степанова Антонина Алексеевна обратались в суд с иском к администрации Спировского района Тверской области о признании права собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: общей площадью 3100 кв.м.
В обоснование исковых требований указано, что во владении истца находится указанное имущество, которое перешло в ее фактическое владение 28 января 1992 г. после смерти матери ФИО2 на основании завещания от 31 января 1990 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 28 июля 1993 г. Предметом указанного завещания и свидетельства является дом, расположенный на данном земельном участке, фактическое использование данного земельного участка началось вместе с использованием дома. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 28 июля 1993 г. наследниками умершей ФИО2 являлись истец, ФИО4 и ФИО5 ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ Указанный земельный участок согласно архивной справке землевладений по населенным пунктам Новоободовского сельского округа № 107/2 от 2 сентября 2020 г. на 27 апреля 1992 г. зарегистрирован за ФИО2, переход права на земельный участок в порядке наследования не оформлялся. Право собственности на указанный земельный участок приобретено на основании распоряжения Малого совета Новоободовского сельского совета народных депутатов от 8 апреля 1992 г. С 28 июля 1993 г. истец владеет данным имуществом открыто, добросовестно, в связи с чем полагает, что приобрела право собственности на указанный земельный участок.
Определениями суда от 18 июня 2020 г., 9 июля 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в качестве ответчика администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области.
В судебное заседание истец Степанова А.А. не явилась, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи Раздел I. Общие положения > Глава 10. Судебные извещения и вызовы > Статья 113. Судебные извещения и вызовы» target=»_blank»>113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители истца Широков А.Э., Гусев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Спировского района Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи Раздел I. Общие положения > Глава 10. Судебные извещения и вызовы > Статья 113. Судебные извещения и вызовы» target=»_blank»>113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика администрации Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи Раздел I. Общие положения > Глава 10. Судебные извещения и вызовы > Статья 113. Судебные извещения и вызовы» target=»_blank»>113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи Раздел I. Общие положения > Глава 10. Судебные извещения и вызовы > Статья 113. Судебные извещения и вызовы» target=»_blank»>113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом положений части 3 статьи Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 15. Судебное разбирательство > Статья 167. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей» target=»_blank»>167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав > Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей» target=»_blank»>8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанова Антонина Алексеевна является дочерью ФИО2.
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ
При жизни ФИО2 принадлежал на праве собственности жилой дом в с. Ободово Новоободовского сельского совета, что подтверждается справкой от 10 сентября 1992 г.
На основании решения Малого Совета Новоободовского сельского совета народных депутатов от 8 апреля 1992 г. «О предоставлении земельных участков гражданам в собственность» ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства в собственность передан земельный участок.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 28 июля 1993 г. наследниками ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются Степанова Антонина Алексеевна (дочь), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын). Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома в с. Ободово Спировского района Тверской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: кадастровый №, имеет площадь 3100 кв.м.
Судом установлено, что наследниками ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются Степанова А.А., ФИО4 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ).
Из сообщения нотариуса Зубцовского нотариального округа Тверской области от 30 июля 2020 г. следует, что наследственных дел на имя ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не имеется (не открывались).
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве основания возникновения у нее права собственности на указанный выше земельный участок ссылалась на положения статьи Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 234. Приобретательная давность» target=»_blank»>234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье Раздел I. Общие положения > Глава 1. Законодательство о налогах и сборах и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах > Статья 7. Международные договоры по вопросам налогообложения» target=»_blank»>7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления в собственность спорного земельного участка, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
В соответствии со статьей Глава V. Возникновение прав на землю > Статья 28, статья 29, статья 30, статья 30.1, статья 30.2, статья 31, статья 32, статья 33, статья 34. Утратили силу» target=»_blank»>30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ст. Глава V. Возникновение прав на землю > Статья 28, статья 29, статья 30, статья 30.1, статья 30.2, статья 31, статья 32, статья 33, статья 34. Утратили силу» target=»_blank»>31 ЗК РСФСР).
Как следует из части 1 статьи Глава V. Возникновение прав на землю > Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков» target=»_blank»>37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
Таким образом, Земельный кодекс РСФСР, действующий на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливал право на выделение по заявлению гражданина, в собственности которого находится строение и сооружение, земельного участка для личного подсобного хозяйства в собственность, пожизненное наследуемое владение и пользование сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Судом установлено, что при жизни ФИО2 выразила волеизъявление на приобретение спорного земельного участка в собственность, в результате чего на основании государственного акта (решения) Малого Совета Новоободовского сельского совета народных депутатов от 8 апреля 1992 г. земельный участок по указанному выше адресу передан в ее собственность.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при жизни ФИО2 принадлежал спорный земельный участок на праве собственности.
В соответствии с частью 1 статьи Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 196. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда» target=»_blank»>196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, а также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что настоящий спор возник из наследственных правоотношений, в связи с чем положения закона о приобретении права собственности в силу приобретательной давности к данным правоотношениям применению не подлежат.
В соответствии с пунктом 2 статьи Раздел V. Наследственное право > Глава 64. Приобретение наследства > Статья 1152. Принятие наследства» target=»_blank»>1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Согласно положениям пункта 2 статьи Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 218. Основания приобретения права собственности» target=»_blank»>218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу статьи Раздел V. Наследственное право > Глава 61. Общие положения о наследовании > Статья 1111. Основания наследования» target=»_blank»>1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи Раздел V. Наследственное право > Глава 63. Наследование по закону > Статья 1142. Наследники первой очереди» target=»_blank»>1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В соответствии с пунктом 9 статьи (ред. от 05.04.2021) > «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» > Статья 3″ target=»_blank»>3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
С учетом изложенного, исковые требования Степановой А.А. о признании права собственности на указанный земельный участок подлежат удовлетворению.
иск Степановой Антонины Алексеевны к администрации Спировского района Тверской области, администрации городского поселения поселка Спирово Спировского района Тверской области, администрации Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области о признании права собственности удовлетворить.
Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Белякова
Мотивированное решение суда изготовлено 6 августа 2020 г.