что означает принцип суверенного равенства
Суверенное равенство государств
Суверенное равенство государств является фундаментальной аксиомой современного международного правопорядка. Оно является исходным положением наиболее важных принципов международного права, таких как запрет на применение силы, недопустимость вмешательства во внутренние дела государств и право на самоопределение народов.
Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т. е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.
Суверенное равенство государств как формальная правовая концепция не гарантирует фактического или политического равенства. Часто подчеркивается различия между юридическим равенством, которое применяется к правовым отношениям государств друг с другом, и политическим равенством, отражающим относительную экономическую и военную мощь государств. Таким образом, суверенное равенство следует скорее понимать как равенство прав и возможностей всех государств.
Историческое развитие принципа суверенного равенства государств.
Принцип суверенного равенства государств восходит корнями к ранним доктринам естественного права и права народов.
Франсиско де Витория (1483–1546 гг.) перенес идею естественного равенства человека на уровень княжеств и королевств. Правила сосуществования индивидуальных лиц, выведенные из философских рассуждений, по аналогии распространялись на отношения между государствами.
Самуэль фон Пуфендорф (1632–1694 гг.) обосновывал идею абсолютного суверенитета и рассматривал государства как принципиально равные по своей природе соответственно тому, как это обстоит с людьми в силу естественного права, несмотря на фактическое неравенство.
Эмер де Ваттель (1714–1767 гг.), швейцарский философ, оказавший огромное влияние на мыслителей и политиков эпохи просвещения, писал, что «карлик – такой же человек, как и гигант; небольшая республика – в не меньшей степени суверенное государство, чем самое могущественное королевство. Необходимым следствием этого равенства является следующее: то, что дозволено одной нации, дозволено также всякой другой, а недозволенное одной, также недозволенно другой».
Развитие национальных государств на европейской территории привело к формированию нового типа общественного мироустройства — системе равных и независимых сообществ. Вестфальский мир (1648 г.) обычно рассматривается как историческая веха, знаменующая начало новой эры международных отношений, в которой преобладают принципы суверенной независимости и равенства государств. Мюнстерский и Оснабрюкский договоры закрепляли принцип равноправия в отношениях между европейскими государствами безотносительно к формам их государственного устройства и религиозных убеждений.
Все государства, большие и малые, в определенной мере участвовали в процессе законотворчества на Венском конгрессе (1815 г.), тем не менее решающий голос оставался за великим державам. Более того, в соответствии с Протоколом Экс-ла-Шапель (1818 г.) пять великих держав взяли на себя ведущую роль в вопросах, касающихся мира и стабильности в Европе.
Принцип суверенного равенства государств в достаточной мере соблюдался на Гаагских мирных конференциях (1899 и 1907 гг.), как в рабочих комиссиях, так и на пленарных заседаниях.
Усиливающееся влияние правового позитивизма ослабило тенденцию толкования равенства государств на естественно правовой основе. Равенство государств все чаще стало рассматриваться как принцип, вытекающий из воли государств, выраженной через их согласие на создание международного права. В Статье 4 Конвенции Монтевидео о правах и обязанностях государств (1933 г.) указывалось, что:
Государства юридически равны, пользуются теми же правами и имеют равные способности в их реализации. Права каждого из них не зависит от власти, которой он обладает, чтобы обеспечить его осуществление, но на простом факте его существования как личности в соответствии с международным правом.
Современное положение принципа суверенного равенства государств.
Организация Объединенных Наций (ООН) была основана на «принципе суверенного равенства всех ее членов» (п. 1 ст. 2 Устава ООН). В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами (1970 г.) (Декларация о дружественных отношениях), разъясняется, что государства «имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера». В настоящее время принцип суверенного равенства государств рассматривается в качестве одного из основных принципов международного права.
Суверенное равенство занимает центральное место в конституции международного сообщества. Однако содержание и практические следствия этого формального государствоцентричного принципа претерпели изменения. В контексте современного этапа развития международного публичного права данный принцип содержит существенные изъятия. Устав ООН полностью подтверждает равенство представительства на Генеральной Ассамблее ООН. Генеральная Ассамблея, однако, лишена законодательной власти; она может только давать рекомендации и таким образом влиять на развитие обычного международного права.
Состав Совета Безопасности ООН (СБ ООН), напротив, отступает от принципа равенства в силу постоянного присутствия пяти стран-учредителей ООН (п. 1 ст. 23 Устава ООН). СБ ООН является единственным из шести главных органов ООН, обладающий правом принимать решения, обязательные для всех его членов. По процедурным вопросам СБ ООН принимает решения квалифицированным большинством. В вопросах по существу девять голосов «за» должны включать в себя совпадающие голоса всех постоянных членов (п. 3 ст. 27 Устава ООН) – это общеизвестное право вето. Поэтому в СБ ООН ни равенство представительства, ни равенство права голоса не были реализованы на практике. Пять постоянных членов пользуются полным равенством между собой. Все остальные члены также равны между собой. Но нет суверенного равенства между этими пятью и другими членами организации.
Декларация о дружественных отношениях, считающаяся расширенным толкованием Устава ООН, перечисляет важнейшие элементы принципа суверенного равенства государств:
Понятие суверенного равенства получило дальнейшее развитие в Хельсинкском заключительном акте СБСЕ (1975 г.). Государства-участники должны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие их суверенитету, включая: юридическое равенство, территориальную целостность, политическую независимость, свободу самостоятельно устанавливать и развивать внутригосударственные институты и нормы.
Помимо суверенных прав, касающихся внутренних аспектов функционирования государств, государства-участники обязуются уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению их отношения с другими государствами, в том числе вступать в международные организации, заключать двусторонние и многосторонние соглашения, участвовать в союзных договорах, а также принимать статус нейтрального государства.
Правовое содержание принципа суверенного равенства государств.
К числу основных правовых последствий юридического равенства государств, которое в свою очередь являются следствием самого факта независимости государств, относятся:
Суверенное равенство в рамках международного права.
Государства свободны, самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои внешние функции и определять свою внешнюю политику в рамках международного права. Обязанность соблюдения согласованных и принятых государствами международных норм не означает подчинения государств друг другу.
Декларация о дружественных отношениях, подтверждая подобный подход, указывает, что каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными соглашениями.
Именно в рамках международного права в результате добровольного волеизъявления и согласования интересов и воль государств устанавливаются нормы, правила, стандарты международного общения на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях. Произвольное отступление от этих установлений расценивается как нарушение норм международного права, влекущее применение к государству мер международно-правовой ответственности.
ПРИНЦИП СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ
В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. определяется понятие суверенного равенства, которое включает следующие элементы: 1) государства юридически равны; 2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; 3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; 4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; 6) каждое государство должно выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами. Формально-юридическое равенство государств не означает их фактического равенства в отношении, в частности, их территории, численности населения, экономической и военной мощи, политического влияния в системе международных отношений и т.д. П.с.р.г. предполагает, что все государства обладают в силу своей суверенности одинаковой правоспособностью и в равной мере обязаны строго соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права. Равноправие государств означает право каждого государства принимать участие на равных началах с другими государствами в решении всех международных вопросов, затрагивающих законные интересы данного государства, равенство голосов всех государств при принятии решений на международных конференциях и в международных организациях, участие на равноправной основе в создании норм международного права. П.с.р.г. предполагает т.ж. равноправие всех народов и наций, независимо от их величины, расы, языка, религии, уровня культурного и экономического развития и т.д.
Полезное
Смотреть что такое «ПРИНЦИП СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ» в других словарях:
ПРИНЦИП СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ — общепризнанный принцип международного права, означающий, что все государства юридически равны между собой в качестве суверенных, независимых участников международного общения, в целом пользуются одинаковыми правами и несут равные обязанности,… … Юридическая энциклопедия
СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ ПРИНЦИП — (см. ПРИНЦИП СУВЕРЕННОГО РАВЕНСТВА ГОСУДАРСТВ) … Энциклопедический словарь экономики и права
ПРИНЦИП МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ — один из основополагающих принципов международного права, в соответствии с которым государства обязаны урегулировать свои споры путем обращения к мирным средствам разрешения международных споров и таким образом, чтобы не подвергать угрозе… … Юридическая энциклопедия
ПРИНЦИП ВЗАИМНОСТИ — принцип международного, в частности, торгового права, вытекающий из более общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с П.в. государства предоставляют друг другу на своей территории равные права и несут равную… … Юридическая энциклопедия
ПРИНЦИП ВЗАИМНОСТИ — принцип международного, в частности торгового, права, вытекающий из более общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с П.в. государства предоставляют друг другу на своей территории равные права и несут равную… … Энциклопедический словарь экономики и права
ПРИНЦИП МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ — один из основополагающих принципов международного права, в соответствии с которым государства обязаны урегулировать свои споры путем обращения к мирным средствам разрешения международных споров и таким образом, чтобы не подвергать угрозе… … Энциклопедический словарь экономики и права
ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ — один из основополагающих императивных принципов современного международного права. Возник в форме международно правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в… … Юридическая энциклопедия
ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ — один из основополагающих императивных принципов современного международного права. Возник в форме международно правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в… … Энциклопедический словарь экономики и права
Организация американских государств — (ОАГ; исп. Organización de los Estados Americanos, англ. Organization of American States), региональная международная организация, объединяющая страны Латинской Америки, Карибского бассейна и США. Создана 30 апреля 1948 на 9 й Межамериканской… … Энциклопедический справочник «Латинская Америка»
ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП — один из принципов международного права, вытекающий из более общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с В.п. международные договоры должны заключаться на основе равноправия и взаимности выгод и обязательств. В международном … Юридический словарь
Принцип суверенного равенства государств
Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т. е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в ст. 2 Устава ООН – «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».
Данный принцип закреплен в уставах международных организаций системы ООН, в уставах подавляющего большинства региональных международных организаций, многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций. С наибольшей полнотой принцип отражен в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит в Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 г., Парижской хартии для Новой Европы 1990 г.
Социальное назначение принципа состоит в обеспечении юридически равного участия в международных отношениях всех государств независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.
В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства обязались не только соблюдать принцип суверенного равенства, но и уважать права, присущие суверенитету, т. е. в своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. К числу элементов принципа суверенного равенства относится право государств принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на нейтралитет.
В настоящее время государства все чаще передают часть своих полномочий, которые ранее считались неотъемлемыми атрибутами государственного суверенитета, в пользу создаваемых ими международных организаций. Происходит это по разным причинам, в том числе в связи с возрастанием числа глобальных проблем, расширением сфер международного сотрудничества и увеличением количества объектов международно-правового регулирования.
Лекция 4. Основные принципы международного права
4.2. Принцип суверенного равенства государств
Сущность данного принципа составляет правило о том, что поддержание международного правопорядка возможно и может быть обеспечено лишь при полном уважении юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы, т.е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что закреплено в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».
Данный принцип закреплен в качестве основополагающего также в уставах международных организаций системы ООН, в учредительных документах (уставах) подавляющего большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций.
Основное социальное назначение принципа суверенного равенства заключается в обеспечении равноправного участия в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.
В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., понятие суверенного равенства включает следующие элементы:
1) государства юридически равны;
2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.
В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 г., но и уважать права, присущие суверенитету. Таким образом, в отношениях между собой государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами, право принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на нейтралитет.
Суверенитет является неотъемлемым свойством государства. Таким образом, никакое государство, группа государств или международная организация не могут навязывать созданные ими нормы международного права другим государствам. Включение субъекта международного права в любую систему правоотношений может осуществляться только на основе добровольности.
В вышеупомянутой Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что при истолковании и применении изложенных в ней принципов они являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других. Так, между принципом суверенного равенства государств и их обязанностью не вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию, существует тесная связь. Понятие внутренней компетенции государства в теории вызывает споры, поскольку оно зависит от уровня развития международных отношений. В настоящее время принято соотносить внутреннюю компетенцию с международными обязательствами каждого конкретного государства.
Суверенитет как основное свойство, присущее государству, не означает полной независимости государств или тем более их изолированности, поскольку они живут и сосуществуют во взаимосвязанном мире, следовательно, говорить об абсолютном, ничем не ограниченном суверенитете нелогично.
Принцип суверенного равенства государств
Декларация 1970 года называет следующие элементы суверенного равенства государств:
1)все государства юридически равноправны;
2)каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
3)каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
4)территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;
5)каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, экономическую и социальную систему;
6)каждое государство обязано добросовестно выполнять свои международные обязательства.
Как видно из перечисленного, принцип суверенного равенства государств не может рассматриваться в отрыве от ряда других принципов международного права, так как суверенитет с необходимостью предполагает правосубъектность, свободное развитие, политическую независимость и т.д.
Заключительный акт 1975 года, раскрывая содержание принципа суверенного равенства государств, назвал ещё ряд прав, присущих государствам в силу суверенитета: участие в международных договорах, членство в международных организациях, осуществление юрисдикции, установление дипломатических отношений. Все перечисленные правомочия (как показывает практика, в том числе судебная, их перечень не является исчерпывающим) имманентно присущи государственному суверенитету; лишение любого государства какого-либо из этих прав признается грубым нарушением рассматриваемого принципа. Что касается Устава ООН, то в нем отдельно подчёркивается, что сама Организация Объединенных Наций и входящие в нее государства действуют на основе суверенного равенства всех её членов.
Закрепление принципа суверенного равенства государства известно и договорной практике Республики Казахстан. Например, в статье 1 Договора о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Французской Республикой от 23 сентября 1992 года закреплено, что стороны “. во взаимных отношениях выступают в качестве суверенных, равноправных государств”.
Вместе с тем, следует признать, что на практике принцип суверенного равенства государств неоднократно грубо нарушался. Призванный не допустить одностороннего политического лидерства в международных отношениях, этот принцип нередко становится помехой агрессивной внешней политике отдельных стран. Как правило, игнорирование данной императивной нормы международного права приводит к серьёзным осложнениям в международных отношениях.