что означает статус адвоката приостановлен
Что означает статус адвоката приостановлен
Статья 16. Приостановление статуса адвоката
1. Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) избрание (назначение) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
3) призыв адвоката на военную службу;
4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке;
5) подача адвокатом заявления о приостановлении статуса адвоката по личным обстоятельствам в совет адвокатской палаты.
(пп. 5 введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
2. В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.
3. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением гарантий, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.
На адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие кодекса профессиональной этики адвоката.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
3.1. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
5. После прекращения действия оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статус адвоката, приостановленный по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката не ранее чем через один год и не позднее чем через десять лет после принятия указанным советом решения о приостановлении статуса адвоката.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 400-ФЗ)
5.1. Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
6. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.
О правовых аспектах приостановления статуса адвоката
Эксперты обсуждают проблемы законодательного регулирования вопросов приостановления и возобновления статуса адвоката
Всего 10 вопросов, ответы, на которые дадут ясную и четкую картину актуального состояние pro bono в России
© 2007—2017 «Новая адвокатская газета»
© 2017—2021 «Адвокатская газета»
Учредитель – Федеральная палата адвокатов Российской Федерации
Главный редактор – Мария Вениаминовна Петелина
Периодическое печатное издание «Новая адвокатская газета» зарегистрировано Роскомнадзором 13 апреля 2007 г., перерегистрировано Роскомнадзором под наименованием «Адвокатская газета» 23 ноября 2017 г., свидетельство ПИ № ФС77-71704.
Сетевое издание «Адвокатская газета» зарегистрировано Роскомнадзором 23 ноября 2017 г., свидетельство Эл № ФС77-71702.
Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. При воспроизведении материалов необходима ссылка на источник публикации – «Адвокатскую газету». Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.
Редакция «Адвокатской газеты» не предоставляет юридические консультации, контакты адвокатов и материалы дел.
Метка * означает упоминание НКО, признанного выполняющим функции иностранного агента.
Метка ** означает упоминание организации, запрещенной в РФ.
Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей до 18 лет.
Твиты, шорты и неуважение к суду: за что адвокатов лишают статуса
По закону совет региональной АП может прекратить статус адвоката по целому ряду причин. Для некоторых из них нужно заключение квалификационной комиссии. В частности, такой документ необходим, чтобы лишить защитника статуса за:
Остаться без удостоверения адвокат может и за совершение умышленного преступления или за работу с приостановленным статусом. Для этих и некоторых других оснований (полный перечень в п. 1 ст. 17 закона об адвокатуре) решение квалификационной комиссии не нужно.
Причины, по которым адвокатский статус может быть прекращен, как в законе, так и в Кодексе профессиональной этики прописаны однозначно, считает управляющий партнер АБ «Q&A» (в прошлом – Адвокатское бюро «Торн» Адвокатское бюро «Торн» Региональный рейтинг. × ) Станислав Бобков. С ним соглашается старший партнер АБ Адвокатское бюро ZKS Адвокатское бюро ZKS Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 16 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 41 место По выручке Профайл компании × Андрей Гривцов, добавляя, что сформулировать более четкие критерии применения конкретных наказаний просто невозможно.
Адвокату, который знает свой профильный закон, Кодекс профэтики и следит за решениями органов адвокатской палаты, вряд ли грозит прекращение статуса.
Станислав Бобков, управляющий партнер АБ «Q&A»
Иного мнения придерживается партнер юрфирмы INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) INTELLECT (ИНТЕЛЛЕКТ) Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Регистрация) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 15 место По количеству юристов 24 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 40 место По выручке Профайл компании × Дмитрий Загайнов: «Адвокат не всегда может заранее предугадать, какой именно поступок может привести к лишению статуса». Публичность, например, нередко помогает «докричаться» и способствует отправлению правосудия. Но такие усилия иногда могут перевести к «скандализации» процесса, поясняет эксперт. Не совсем ясно, где находится та самая грань, после которой адвокат может потерять статус, говорит Загайнов.
Не вносит ясности и противоречивая практика региональных палат. Формулировки закона и Кодекса профэтики оставляют возможность для достаточно вольного толкования, из-за чего практика лишения адвокатского статуса разнится от палаты к палате, говорит председатель Московской коллегии «АиБ» Глеб Плесовских. Яркий пример – неоднозначное понимание норм, касающихся рекламы деятельности адвоката.
«Если в одной АП вполне лояльно относятся к размещению адвокатами «историй успеха» и развернутой информации о себе и своей деятельности, то в других видят нарушение даже в упоминании ученой степени или опыта работы в правоохранительных органах», – поясняет эксперт. По его словам, исключить такие «неоднозначности» одними обзорами практики нельзя. Нужно в законе и Кодексе профэтики более детально раскрыть «составы» конкретных нарушений, чтобы у региональных палат было минимум возможностей их толкования, резюмирует Плесовских.
«Туризм из адвокатуры в адвокатуру»
Лишение статуса вовсе не означает, что юрист больше никогда не сможет осуществлять адвокатскую деятельность. Через определенный срок, который устанавливает для него совет палаты (в промежутке от года до пяти лет), он сможет снова попытаться сдать квалификационный экзамен и получить «корочку». То есть исключать из адвокатских палат могут неограниченное количество раз.
Например, за свою 20-летнюю карьеру Эльман Пашаев оставался без удостоверения четыре раза. В последний раз адвокатского статуса его лишила АП Северной Осетии 18 сентября. Такое решение палата приняла по дисциплинарному производству, которое возбудил президент ФПА Юрий Пилипенко. В его основу легло поведение Пашаева во время процесса над его подзащитным Михаилом Ефремовым, которого осудили на восемь лет за смертельное ДТП.
В период, когда шло разбирательство, адвокат активно комментировал резонансное дело. Совет региональной АП исключил Пашаева из палаты, потому что усмотрел в его действиях нарушения Кодекса профессиональной этики. Сам защитник заявил, что его лишили статуса «за высказывания». «Все обвинения, связанные с нарушением адвокатской тайны и другими подобными нарушениями, сняли. Остались только высказывания», – рассказал он «Адвокатской улице». Через год юрист планирует заново, в пятый раз, получить удостоверение адвоката. Сделать это раньше ему запретила АП.
По словам Загайнова, возможность спустя некоторое время восстановить адвокатский статус – необходимое и важное условие. Исключение из АП – это мера дисциплинарного характера, с помощью которой человека призывают к дисциплине, к определенному поведению. То есть после переосмысления своего поступка у него должна быть возможность заново приобрести статус, поясняет Загайнов.
Но казус Пашаева требует к себе определенного внимания и некоего нового подхода к этому вопросу, признается Пилипенко. «Этот случай показал, что так называемый туризм туда и обратно, из адвокатуры в адвокатуру, требует разумных ограничений», – подчеркивает он. По словам президента ФПА, у палаты есть некоторые идеи, которые она представит на ближайшем Всероссийском съезде адвокатов.
Вполне логичным продолжением постепенного реформирования законодательства об адвокатуре могут стать именно пожизненный запрет, многолетнее ограничение на приобретение статуса за отдельные виды нарушений. Например, за неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей перед доверителем.
Глеб Плесовских, председатель Московской коллегии «АиБ»
Без статуса: шесть историй
Не раз терял и приобретал заново адвокатский статус и Владимир Орешников. В январе 2012 года адвоката приговорили к двум годам колонии по делу о мошенничестве. В ходе слушаний выяснилось, что диплом подсудимого о юробразовании был поддельным и он 12 лет вел незаконную адвокатскую деятельность. АП Подмосковья лишила Орешникова статуса адвоката.
Но уже в 2013 году юрист вышел на свободу, сменил фамилию на Резник, получил новый документ о высшем юробразовании и стал адвокатом в Тюменской области. Впрочем, осенью 2015 года совет региональной палаты вновь лишил Резника удостоверения. Это юриста не остановило. В 2016 году он стал адвокатом уже от Чеченской Республики. Правда, на свободе Резник пробыл недолго. Весной 2018 года Нагатинский райсуд Москвы приговорил юриста к семи годам лишения свободы за мошенничество (дело № 01-0310/2018).
В апреле 2018 года совет АП Москвы лишил адвокатского удостоверения Марка Фейгина, который среди прочего представлял в суде интересы Pussy Riot и Надежды Савченко. Палата посчитала неэтичным поведение адвоката в социальных сетях. В своем Twitter он сделал несколько публикаций с использованием нецензурной лексики в отношении своего «процессуального оппонента» – блогера Анатолия Шария.
Этими твитами юрист «грубо, демонстративно и неоднократно» проигнорировал обязательные требования профессиональной адвокатской этики, указал совет АП, прекратил адвокатский статус Фейгина и запретил ему заново сдавать экзамен в течение одного года. Это решение подтвердил сначала Хамовнический суд Москвы, а затем и вышестоящие инстанции (дело № 2-2013/2018).
В сентябре 2016 года из АП Подмосковья исключили Игоря Трунова, который вел ряд резонансных дел. В частности, представлял интересы потерпевших по делу о теракте в аэропорту Домодедово в 2011 году. На одной из пресс-конференций защитник поднял вопрос о коррупции в адвокатуре и давлении на «неугодных юристов». Он также раскритиковал назначение президентов ряда палат на четырехлетний срок и указал, что закон предписывает смену руководителей раз в два года.
Совет палаты лишил адвоката удостоверения, потому что посчитал, что своими высказываниями он продемонстрировал неуважение к президенту АП и нанес ущерб авторитету адвокатуры. Впрочем, Лефортовский суд Москвы признал решение АП незаконным и вернул Трунову статус адвоката. С таким исходом согласились вышестоящие инстанции (дело № 2-5873/2016).
В истории с Виталием Буркиным суд встал на сторону АП. В октябре 2017 года АП Башкортостана лишила адвоката статуса из-за критики российской судебной системы в социальных сетях. В палате заявили, что публикации защитника носят «ярко выраженный негативный характер в отношении судебной системы и претензии в адрес судов».
Буркин попробовал вернуть себе удостоверение через суд, но безуспешно. Первая инстанция отказала ему, посчитав, что выбранные им выражения носят негативный характер, публично выражают неуважение к судебным органам и не соответствуют по форме и содержанию манере делового общения, предписанной Кодексом профэтики. Вышестоящие инстанции отказ в иске подтвердили (№ 2-203/2018). Юрист попытался обжаловать саму процедуру привлечения к ответственности в Конституционном суде, но тоже безрезультативно. В апреле прошлого года он подал жалобу в ЕСПЧ.
Отстоять свои интересы в КС вместе с Буркиным пытался адвокат Юрий Филиппских. Совет АП Ненецкого автономного округа лишил его статуса, посчитав, что защитник нарушил законодательство об адвокатской деятельности, Кодекс профессиональной этики адвоката и решения органов АП. Как установила палата, не имея полномочий, Филиппских распределял между адвокатами запросы органов предварительного расследования и судов.
Юрист попробовал вернуть себе статус через суд, но три инстанции ему отказали. КС претензии Филиппских также отклонил, после чего тот обратился в ЕСПЧ. В октябре 2019 года суд зарегистрировал жалобу юриста.
Рассмотрение своего дела в Страсбурге ожидает и Сергей Наумов. Летом 2017 года адвокат пришел на судебное заседание по уголовному делу в солнцезащитных очках, футболке, джинсовой куртке-безрукавке, шортах и бандане. Из-за этого Президиум Верховного суда Мордовии вынес защитнику частное постановление, а региональная АП прекратила его статус.
Наумов успешно обжаловал это решение в первой инстанции, которая вернула адвокату удостоверение. Но позже АП Мордовии добилась отмены акта райсуда. Верховный суд республики фактически признал действия палаты законными и обоснованными (дело № 2-2413/2017).
Исключительное наказание
Как показывает статистика, лишение адвокатского статуса в качестве меры наказания применяется достаточно редко. Самые свежие данные по этому вопросу можно отыскать в отчете ФПА за период с апреля 2017 года по апрель 2019 года. Всего за два года поступило 24 432 жалобы на действия адвокатов. В 60% (6221) нарушения подтвердились. При этом только 746 адвокатов наказали прекращением статуса. В остальных случаях защитники получили замечания и предупреждения.
Об утверждении порядка рассмотрения заявлений адвокатов о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката, уведомлений об изменении членства в адвокатской палате
на заседании Совета ААПРК
05.09.2014 г. Протокол № 4
Об утверждении порядка рассмотрения заявлений адвокатов о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката, уведомлений об изменении членства в адвокатской палате.
С целью упорядочения решений Совета, принимаемых по заявлениям адвокатов о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката и изменении членства в адвокатской палате, приведения их в соответствие с изменившимися актами ФПА РФ, Совет палаты решил:
1. Утвердить Порядок рассмотрения заявлений адвокатов о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката, уведомлений об изменении членства в адвокатской палате (Приложение 1).
2. Утвердить формы заявлений о приостановлении и прекращении статуса адвоката, уведомления об изменении членства в ААПРК на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации (Приложение 2-4).
4. Направить настоящее решение во все адвокатские образования, разместить на сайте ААПРК.
Порядок рассмотрения заявлений адвокатов о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката, уведомлений об изменении членства в адвокатской палате.
1. Заявления о приостановлении, возобновлении, прекращении статуса адвоката.
1.1. Приостановление, возобновление и прекращение статуса адвоката по его инициативе производится на основании его личного заявления, адресованного в палату адвокатов. Заявления подлежат рассмотрению на ближайшем после их поступления в ААПРК заседании Совета палаты.
1.2. Статус адвоката считается приостановленным, возобновленным или прекращенным с даты, указанной в решении Совета палаты. Статус адвоката не может быть приостановлен, возобновлен или прекращен с даты, предшествующей заседанию Совета палаты, на котором рассматривается соответствующий вопрос. В случае указания адвокатом в заявлении даты, предшествующей дате заседания Совета палаты, в решении Совета в качестве даты приостановления, возобновления или прекращения статуса указывается дата заседания Совета палаты. При указании в заявлении даты, следующей за днем заседания, Совет палаты принимает решение о приостановлении, возобновлении или прекращении статуса с даты, указанной адвокатом.
1.3. Заявление о приостановлении статуса адвоката подается по форме, утвержденной решением Совета палаты, которая содержит не только просьбу о приостановлении статуса адвоката, но и о его возобновлении с определенной даты по прекращению действия обстоятельств, явившихся основанием для приостановления статуса.
1.4. В случае необходимости продления срока приостановления статуса, адвокату надлежит не позднее одного месяца до даты возобновления (истечения срока приостановления) статуса обратиться в палату адвокатов с повторным заявлением о приостановлении статуса адвоката, представив обосновывающие заявление документы.
1.5. В случае необходимости возобновления статуса адвоката ранее даты, указанной адвокатом в заявлении о приостановлении статуса, адвокат обращается в палату адвокатов с соответствующим заявлением, составленным в произвольной форме.
1.6. При не поступлении в палату адвокатов заявлений, указанных в п.п. 1.5., Совет палаты рассматривает вопрос о возобновлении статуса адвоката с даты, указанной им в заявлении о приостановлении статуса.
1.7. Совет палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр; адвоката, статус которого приостановлен или возобновлен, а также адвокатское образование, в котором адвокат осуществлял деятельность.
1.8. Прекращение членства в ААПРК по инициативе адвоката производится на основании его заявления, составленного по утвержденной форме. До подачи соответствующего заявления адвокат обязан урегулировать отношения с доверителями, при наличии задолженности по обязательным отчислениям погасить ее.
2. Уведомления об изменении членства в адвокатской палате.
2.1. Изменение членства в адвокатской палате производится в уведомительном порядке в соответствии с п.5 ст. 15 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «Порядком изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации», утвержденным решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 02.04.2010 г., и настоящим решением.
2.2. Соответствующие уведомления направляются в Совет палаты заказным письмом либо представляются в канцелярию палаты адвокатом лично.
2.3. При получении уведомления о приеме в члены ААПРК Совет палаты в месячный срок проверяет сведения об адвокате и на своем заседании выносит решение о его приеме в члены ААПРК. О принятом решении Совет палаты уведомляет в десятидневный срок территориальный орган юстиции и адвоката.
2.4. При получении уведомления адвоката о прекращении членства в ААПРК президент палаты издает распоряжение о прекращении членства адвоката в Палате адвокатов, которое в десятидневный срок со дня получения соответствующего уведомления адвоката направляется в Главное управление Министерства юстиции России по Республике Крым и Севастополю.
При наличии в отношении адвоката, направившего уведомление о прекращении членства в ААПРК, дисциплинарного производства, соответствующее распоряжение издается по окончанию дисциплинарного производства.
При наличии у адвоката задолженности перед ААПРК по обязательным отчислениям, президент палаты вправе не издавать распоряжение о прекращении членства в ААПРК и направлять уведомление адвоката в территориальный орган юстиции до полного погашения задолженности.
Порядок прекращения статуса адвоката.
Прекращение статуса адвоката представляет собой юридический факт, в результате наступления которого адвокат лишается приобретенного ранее статуса адвоката и на него более не распространяются нормы Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее-Закон), за исключением требований, связанных непосредственно с прекращением статуса адвоката и обязательством хранить адвокатскую тайну.
Возобновление статуса адвоката в данном случае невозможно. Адвокат, статус которого прекращен, вправе вновь претендовать на получение статуса адвоката в общем порядке, установленном ст. 9 Закона с правом включения в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, периода работы в качестве адвоката.
Прекращение статуса по сути означает, что адвокату запрещается осуществлять адвокатскую деятельность и пользоваться всеми правами, привилегиями и гарантиями, предусмотренными для адвокатов законодательством об адвокатуре, за исключением гарантии, установленной п. 2 ст. 18 Закона.
Исходя из содержания ст.17 Закона, статус адвоката может быть прекращен:
1) по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации на основании имеющихся объективных обстоятельств, перечисленных в п.1 ст. 17
2) по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации на основании заключения квалификационной комиссии по определенному исчерпывающему перечню оснований, руководствуясь которыми совет адвокатской палаты может выносить подобное решение;
3) по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации или на основании решения суда по заявлению территориального органа юстиции, к компетенции которого относится ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации.
2. Решение о прекращении статуса адвоката принимается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой является адвокат, по следующим основаниям:
1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты.
Заявление о прекращении статуса адвоката подается непосредственно адвокатом в добровольном порядке в связи с принятым им решением прекратить осуществление адвокатской деятельности.
Данное основание прекращения статуса адвоката в большей степени обусловлено субъективными причинами, инициатива прекращения статуса исходит непосредственно от адвоката, а решение принимается советом адвокатской палаты в результате рассмотрения такого заявления.
Причины, побудившие адвоката прекратить адвокатскую практику, могут быть самыми различными (осуществление деятельности, не совместимой с деятельностью адвоката, ухудшение состояния здоровья, переезд на постоянное место жительство в другое государство и т.д.).
Заявление о прекращении статуса адвоката подается адвокатом в соответствующую адвокатскую палату, членом которой он является, по форме, утвержденной советом палаты. Заявления, поданные с нарушением формы, рассмотрению не подлежат.
Как правило, заявления адвокатов о прекращении статуса адвоката подлежат рассмотрению на ближайшем заседании совета адвокатской палаты, членом которой является адвокат.
Статус адвоката считается прекращенным с даты, указанной в решении совета палаты. Статус адвоката не может быть прекращен с даты, предшествующей заседанию совета, на котором рассматривается соответствующий вопрос;
2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным.
Согласно ст. 21 ГК РФ под дееспособностью гражданина понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность, возникающая в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста).
Признание адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным исключает возможность продолжения им адвокатской деятельности и, следовательно, влечет за собой прекращение статуса адвоката.
4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.
Согласно ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.
В соответствии со ст. 25 УК РФ преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.
Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления ( ч. 2 ст. 25 УК РФ).
Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично ( ч. 3 ст. 25 УК РФ).
5) выявление обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 9 Закона, а именно если будет выяснено, что на момент приобретения статуса адвоката у такого лица имелась непогашенная или неснятая судимость за совершение умышленного преступления либо такое лицо было признано недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке 6) нарушение п. 3.1 ст. 16 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым адвокат, статус которого приостановлен, не имеет права продолжать осуществление адвокатской деятельности до момента возобновления статуса адвоката, а также не имеет права занимать выборные должности в органах управления адвокатской палаты независимо от ее уровня (федерального или регионального). Если данные два изъятия нарушаются, и адвокат, статус которого приостановлен, продолжает заниматься адвокатской деятельностью и по-прежнему состоит в органах управления адвокатской палаты вопреки установленному законодательству, статус такого адвоката прекращается.
3. Помимо обозначенного выше перечня оснований прекращения статуса адвоката, п.2 ст.17 Закона также предусматриваются иные основания прекращения статуса адвоката. Решение о прекращении статуса адвоката принимается советом адвокатской палаты, членом которой является адвокат, на основании заключения квалификационной комиссии при наличии следующих обстоятельств:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем. Как следует из содержания данного пункта, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом взятых на себя обязательств по соглашению об оказании юридической помощи может явиться основанием для прекращения его статуса.
В этом случае предполагается, что адвокатом нарушаются не только нормы обязательственного права относительно надлежащего исполнения договоров, но и нормы, закрепленные в Кодексе профессиональной этики адвоката.
Традиционно поводом для рассмотрения советом адвокатской палаты вопроса качества исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем является жалоба доверителя.
Доверитель, заключивший с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи, считающий, что адвокатом такая помощь оказывается с нарушением его прав, закона, адвокатской этики и достигнутых договоренностей, вправе подать жалобу на действия адвоката в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован адвокат.
Основаниями для подачи жалобы могут явиться следующие обстоятельства:
— нарушение адвокатом норм гражданского, уголовного, административного права и привлечение его к соответствующим видам ответственности (см. также комментарий к ст. 7 Закона об адвокатуре).
Порядок рассмотрения жалобы, представления на действия (бездействие) адвоката осуществляется квалификационной комиссией за закрытыми дверями по правилам, установленным разделом 2 Кодекса профессиональной этики адвоката.
2) нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката. Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.
Адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии. Необходимость соблюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта присвоения статуса адвоката ( ст. 4 Кодекса).
Закон и нравственность в профессии адвоката выше воли доверителя. Никакие пожелания, просьбы или указания доверителя, направленные к несоблюдению закона или нарушению правил, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката, не могут быть исполнены адвокатом ( ст. 10 Кодекса).
Положения данных статей непосредственно свидетельствуют о том, насколько соблюдение этических норм является важным и принципиальным в осуществлении профессиональной деятельности адвоката, а потому нарушение таких норм является основанием для возбуждения в отношении адвоката дисциплинарного производства и, следовательно, основанием для прекращения статуса адвоката, если в ходе рассмотрения такого производства будет установлено, что адвокатом нарушены нормы Кодекса профессиональной этики адвоката и наличие такого нарушения несовместимо с дальнейшим осуществлением адвокатской деятельности, так как подобное поведение адвоката умаляет авторитет и престиж российской адвокатуры.
В данном случае речь идет не только о своде этических правил, но и о нормативном акте, устанавливающем формально определенные, обязательные для всех адвокатов нормы поведения, за нарушение которых предусматривается ответственность и устанавливается порядок привлечения адвоката к этой ответственности.
В соответствии со ст. 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката.
Существуют два исключения из данного правила:
а) действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, в силу малозначительности не является порочащим честь и достоинство адвоката, не умаляет авторитет адвокатуры и не причиняет существенного вреда доверителю или адвокатской палате;
б) адвокат действовал в соответствии с разъяснениями совета относительно применения положений Кодекса профессиональной этики адвоката.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске, однако не позднее чем через год с момента совершения такого нарушения.
Мерами дисциплинарной ответственности могут являться:
— прекращение статуса адвоката ( ст. 18 Кодекса).
Законом также прямо устанавливается, что за нарушение этических норм, установленных Кодексом, адвокат может быть лишен своего статуса.
3) неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции. Согласно ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката обязанности адвоката относительно исполнения и соблюдения решений Федеральной палаты адвокатов, а также адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован адвокат, можно определить следующим образом:
— выполнение решений органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции;
-оказание бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации;
— принятие мер для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных решений органов адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции, если адвокат является руководителем адвокатского образования.
Нарушение данных предписаний также влечет за собой возбуждение в отношении адвоката дисциплинарного производства и привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, что может повлечь за собой прекращение статуса адвоката в соответствии с положениями ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката;
4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями п. 2 ст. 10 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Имеется в виду предоставление недостоверной информации для получения допуска к квалификационному экзамену на получение статуса адвоката относительно следующих сведений:
— биографические данные претендента;
— наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности (например, предоставление поддельного документа об образовании либо содержание в документе сведений, не соответствующих действительности, оформление документа ненадлежащим образом, что может свидетельствовать о его недействительности, и т.д.);
— наличие трудового стажа по юридической специальности (предоставление поддельных или подложных документов, документов о трудовом стаже работника, не соответствующих действительности, ненадлежащее оформление трудовой книжки работника и т.д.).
Предоставление недостоверных сведений при подаче документов для сдачи квалификационного экзамена на получение статуса адвоката является основанием для отказа в допуске к такому экзамену и, следовательно, невозможности получения статуса адвоката как такового.
В случае, если претендент все-таки был допущен к экзамену, и получил статус адвоката, но позднее стало известно, что сведения, представленные им, не соответствуют действительности, статус адвоката прекращается;
5) отсутствие в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п. 6 ст. 15 Закона об адвокатуре, сведений, подтверждающих выбранную адвокатом форму адвокатского образования.
В данном случае основанием для прекращения статуса адвоката является неисполнение адвокатом его обязанности в течение трех месяцев проинформировать адвокатскую палату, членом которой он является, об избранной им форме адвокатского образования (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и т.д.). Подобная обязанность возникает у адвоката в трех случаях:
— присвоение статуса адвоката;
— внесение сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате;
— возобновление статуса адвоката.
Законом устанавливается обязанность адвоката уведомить адвокатскую палату о выбранной им форме адвокатского образования в течение трех месяцев.
Прекращение статуса адвоката возможно в случае невыполнения данной обязанности адвокатом в течение четырех месяцев.
. В случае прекращения статуса адвоката лицо, статус адвоката которого прекращен, не имеет права осуществлять адвокатскую деятельность, пользоваться привилегиями и гарантиями, установленными законодательством Российской Федерации для адвокатов, занимать выборные должности в органах управления федеральной и региональной палат, так как с момента прекращения статуса адвоката он не является их членом, что также освобождает его от обязанности вносить членские взносы и других обязанностей, установленных законом.
В случае прекращения статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации последний направляет соответствующее уведомление территориальному органу Министерства юстиции РФ, в обязанности которого входит регистрация адвокатов, который, в свою очередь, обязан внести в реестр запись о прекращении статуса адвоката. Данные действия осуществляются с целью обеспечения должного информирования потенциальных клиентов о наличии у лица статуса адвоката и его членстве в адвокатской палате, так как информация, содержащаяся в региональном реестре адвокатов, открыта для всеобщего сведения, а потому изменения в реестр должны вноситься точно и своевременно с целью поддержания статуса и авторитета российской адвокатуры.
С одновременным извещением территориального органа юстиции, ответственного за ведение регионального реестра, совет адвокатской палаты также извещает лицо, статус адвоката которого прекращен, о прекращении статуса адвоката. По понятным причинам требование данного пункта не распространяется на случаи, когда статус адвоката прекращен в случае смерти адвоката или признания его умершим в установленном законом порядке.
Территориальный орган юстиции обязан внести сведения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о прекращении статуса адвоката и необходимости внесения изменений в сведения об адвокате в региональный реестр согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 5 февраля 2008 г. N 20 «Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений». В случае повторной подачи документов такой срок сокращается до пяти дней.
В соответствии с п. 193 вышеназванного Приказа для внесения в региональный реестр сведений о прекращении статуса адвоката в территориальный орган представляются следующие документы:
— копия решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката, заверенная подписью президента адвокатской палаты и оттиском печати адвокатской палаты;
— выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, заверенная подписью председателя квалификационной комиссии и оттиском печати адвокатской палаты (в случае прекращения статуса адвоката по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 17 комментируемого Закона);
— копия личного заявления адвоката о прекращении статуса адвоката, заверенная подписью президента адвокатской палаты и оттиском печати адвокатской палаты (в случае прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подп. 1 п. 1 ст. 17 Закона).
После внесения сведений в региональный реестр специалист, ответственный за ведение регионального реестра, информирует лицо, чей статус адвоката прекращен, о внесении сведений в региональный реестр о прекращении статуса адвоката и необходимости сдачи в территориальный орган удостоверения адвоката.
При возврате лицом, чей статус адвоката был прекращен, удостоверения соответствующие сведения вносятся в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов.
В соответствии с п. 213 Приказа удостоверение, возвращенное адвокатом в территориальный орган, погашается специальным штампом с надписью «Аннулировано».
В случае невозврата лицом, чей статус адвоката был прекращен, удостоверения по истечении двух месяцев со дня направления уведомления о необходимости сдачи удостоверения в книгу учета выдачи удостоверений адвокатов вносится отметка «Удостоверение не сдано».
Территориальный орган вправе опубликовать сообщение в средствах массовой информации о недействительности удостоверения, не сданного лицом, чей статус адвоката был прекращен.
После внесения в региональный реестр сведений о прекращении статуса адвоката территориальный орган юстиции информирует об этом управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.
. Решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в судебном порядке, если адвокат, статус которого прекращен, считает, что подобным решением нарушаются его права и законные интересы. Судебная защита прав предусматривается ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае необходима подача искового заявления в суд общей юрисдикции по месту нахождения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с дальнейшим рассмотрением в рамках искового производства согласно Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.
Инициатива прекращения статуса адвоката может исходить не только от адвоката или совета адвокатской палаты, но также и от территориального органа юстиции, к компетенции которого относится ведение реестра адвокатов (регионального реестра).
Если территориальный орган юстиции располагает сведениями об обстоятельствах, которые могут рассматриваться в качестве оснований прекращения статуса адвоката, он информирует об этом совет адвокатской палаты, членом которой является адвокат, путем направления соответствующего представления о прекращении статуса адвоката.
Если в течение трех месяцев от совета адвокатской палаты не поступит ответа на вышеназванное представление, территориальный орган может обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.
Однако само решение о прекращении статуса адвоката в любом случае принимается советом адвокатской палаты (либо на основании представления территориального органа юстиции, либо на основании решения суда, удовлетворившего требования, заявленные территориальным органом юстиции, о прекращении статуса адвоката).