Что такое мирные акции
Исследование: Мирные протесты вдвое чаще достигают своей цели, чем вооруженные конфликты
Политолог Эрика Ченовет вместе с Марией Стефан из Международного центра исследований ненасильственных конфликтов решила выяснить при каких условиях протестующие добиваются выполнения своих требований. Оказалось, что мирные протесты вдвое чаще достигают успеха, чем вооруженные конфликты. Также исследовательницы выяснили, что если количество участников достигает 3,5% от всего населения страны, то успех протеста становится неизбежным.
Недавно я читал BBC Future — отличный сайт, за исключением того, что он на английском языке (приходится пользоваться не слишком точным машинным переводом). Там я прочитал множество чрезвычайно полезных статей. Краткая выжимка одной из них прямо перед вами.
Кстати, часть данной статьи незадолго после этого перевели на украинский язык для сайта BBC Украина. Лично я часто читаю именно этот сайт, а не BBC Россия, так как там есть множество статей, которых нет на русском языке. К счастью, переводчик Google хорошо (не очень хорошо, не нормально и не плохо, а именного хорошо) переводит с украинского на русский, так как языки близкие между собой. Благодаря этому можно хорошо понимать сайты не только на русском, но и на украинском языке.
Ах, мне так хочется, чтобы была программа, которая могла бы переводить с английского на русский и наоборот так же хорошо, как и с украинского на русский. И ведь не так трудно создать такой переводчик. Ведь если бы каждый гражданин России заплатил 1000 рублей (не каждый месяц, а единоразово), то мы могли бы создать переводчик в 34 (!) раза более точный, чем переводчик Промт (денег у такой компании было бы в 34 раза больше, чем у Промта). Впрочем, я что-то отвлёкся. Это тема для другой статьи, которая пока не написана. Но это временно. Я надеюсь…
Теперь вернёмся к основной теме. Политолог Эрика Ченовет вместе с Марией Стефан из Международного центра исследований ненасильственных конфликтов решила выяснить при каких условиях протестующие добиваются выполнения своих требований. Оказалось, что мирные протесты вдвое чаще достигают успеха, чем вооруженные конфликты. 53% против 26%. Разница налицо. Более того, требования к мирным протестам у политолога из Гарварда были весьма строгими.
Протест считался успешным, если он достигал своих целей в течение года и непосредственно в результате своей деятельности. Таким образом, изменения режима с помощью иностранного военного вмешательства не считали. Например, протесты в Индии не рассматривались, так как Ченовет предположила, что именно истощение британских военных ресурсов стало решающим фактором победы Ганди.
Тем не менее, нужно сказать, что было проанализировано всего лишь 323 протеста (включая вооружённые конфликты и мирные протесты), что, по-моему мнению, слишком мало для того, чтобы результаты можно было считать 100% достоверными. Мне кажется, что достаточно достоверные выводы можно сделать лишь при выборке в десять раз больше этой. Однако, поскольку более значимых доказательств эффективности вооружённых конфликтов по сравнению с мирным протестом нет, то предпочтительно считать данные выводы более вероятными по сравнению с противоположными выводами. Вернее, результаты, а не выводы исследования. Ведь корреляция не есть причинность.
Также исследовательницы выяснили, что если количество участников достигает 3,5% от всего населения страны, то успех протеста становится неизбежным. Политолог не указала в своём исследовании ни одного протеста, который бы на своём пике собрал больше 3,5% участников и не смог добиться своих целей. Однако, по-моему мнению, наверняка были мирные протесты, которые набрали больше этого магического числа и не смогли победить. Возможно, это ситуация в Венесуэле (хотя справедливости ради нужно сказать, что анализировались конфликты лишь 1900 по 2006 год, поэтому ситуация в этой стране не подходит под данных временные рамки). С другой стороны, стычки с полицией и протестующими там были весьма нешуточные, поэтому не уверен, что этот протест можно считать мирным.
Политолог сначала удивилась результатам исследования, но теперь считает выводы совершенно закономерными. В защиту своей точки зрения она приводит множество аргументов. Во-первых, Ченовет считает, что насильственные протесты отсекают людей, которые не приемлют или боятся насилия. Во-вторых, чтобы принять участие в таком протесте, вы должны быть молодым человеком в очень хорошей физической форме. Из-за таких ограничений огромное количество людей не сможет и не захочет участвовать в акции.
Тем не менее, это не значит, что ненасильственные протесты являются абсолютно безопасными. К примеру, демонстрация на площади Тяньаньмэнь в 1989 году в Китае была расстреляна. Также мирные революции проще обсуждать открыто, что приводит к более широкому распространению новости о грядущем протесте.
Однако, не стоит слишком доверять объяснениям различных исследователей. Объяснить можно всё что угодно (пусть и теорией заговора), а вот предсказать события очень непросто. Поэтому не советую вам слишком зацикливаться на объяснениях политолога. Просто считайте – есть исследование, в котором было 323 человека, и оно выявило достаточно интересные закономерности. Скорее всего, оно не сфабрикованное, потому что по нему даже вышла книга, а её никто до сих никто не разоблачил (хоть кто-то же должен был её проверить на достоверность).
Вот и подходим мы к самому главному (или, наоборот, неважному. Для кого как). Время для выводов, которые лично я сделал, прочитав статью на BBC Future. Свои выводы вы можете написать в комментариях.
Сайт BBC Future предоставляет очень полезные статьи, в которых содержится множество фактов, а не эмоций.
Скорее всего, ненасильственные акции действительно эффективнее насильственных, поэтому предпочтительно ориентироваться на них.
Как работают мирные протесты
В первую очередь протесты, особенно уличные, создают ощущение большинства. Это большинство может быть реальным или ложным, но ощущение создает только деятельная часть народа. Несмотря на то, что в 1991 году большинство граждан высказалось за сохранение СССР, на улицы Москвы вышли противники КПСС. Их было 300 тысяч, но именно они создали то самое ощущение большинства, которое и позволило уверенному в народной поддержке Ельцину подписать Беловежские соглашения.
Ощущение большинства способствует эрозии власти. Приближенные президента видят, что их поддержка тает и взвешивают риски и выгоды. Риск нахождения у власти растет, выгоды падают. При этом падают риски от перехода на сторону оппозиции и растут выгоды от него. Когда одно перевешивает другое, начинается раскол власти. Он может быть выражен в различных формах: пробуждение спящих институтов, внутриэлитная борьба, военный переворот.
Мирные протесты сами по себе свергают диктаторов настолько редко, что это скорее исключение, чем правило. Даже в Армении, которая послужила образцом мирной революции, Саргсян отказался от власти только тогда, когда к демонстрантам примкнули военнослужащие. В Португалии во время Революции Гвоздик военные захватили все ключевые объекты в стране. В Зимбабве и Мали военные арестовали президента. Чаушеску задержала армия и арестовала полиция.
В Беларуси и Венесуэле ни у кого нет сомнения в том, что большинство у оппозиции, однако ни раскола элит, ни военного переворота не произошло. В Беларуси нет элит: нет олигархов, в руках которых сосредоточены значительные богатства, нет чиновников, обладающих широкими властными полномочиями в своей сфере. Весь чиновничий аппарат настолько сервилен и подчинен Лукашенко, что они не видят для себя выгод в переходе на сторону оппозиции. В Венесуэле Мадуро подарил военным контроль над наркотраффиком, то есть повысил их выгоды от нахождения у власти.
Таким образом, мирный протест работает не всегда. Ощущение большинства не может быть выше 100%, но иногда даже этой цифры недостаточно, чтобы сместить баланс рисков и выгод в сторону оппозиции. Поможет ли в таком случае насильственный протест?
Согласно одному статистическому исследованию, мирные протесты приводят к успеху примерно в два раза чаще, чем насильственные (вроде бы, 53% против 26%). Видимо, такова математика рисков и выгод.
Я хочу выйти на мирную акцию, но она не согласована. К чему быть готовым?
Организаторы с самого начала настаивают на мирном характере акции. Чтобы обеспечить безопасность мероприятия, они связались с представителем мэрии Москвы, но не добились публичного обсуждения. В свою очередь «Медуза» и РБК призывают не выходить на акцию 12 июня и дождаться согласования акции в центре Москвы в ближайшие дни. Власти столицы уже согласовали 16 июня другую акцию в поддержку Голунова, заявку на ее проведение подавал в том числе Владимир Соловьев.
«Такие дела» совместно с юристом «ОВД-Инфо» Денисом Шедовым составили инструкцию о том, что нужно знать об участии в мирной акции, если она не согласована.
Что такое мирное шествие и нужно ли его согласовывать?
В вопросе согласования митинг и шествие мало чем отличаются, разница только в самом формате: митинг предусматривает статичное нахождение участников, а шествие — движение из точки А в точку Б.
Есть устоявшаяся практика Европейского суда по правам человека, что в случае мирных акций людей задерживать нельзя. Если их задерживают, то это непропорциональное ограничение свободы собраний.
Есть требования закона, а есть правовые гарантии. Участникам любого публичного мероприятия было бы неплохо знать, какие у них есть права и что может произойти в случае задержания. Предусмотрительность не помешает.
Можно ли призывать в соцсетях выходить на шествие?
С 2013 года были внесены изменения в законодательство, по которым информацию об акциях можно распространять только с момента ее согласования. Есть правоприменительная практика, когда людей, которые репостят информацию об акции, привлекают к административной ответственности за организацию несогласованной акции. Таких историй довольно много. Но можно вспомнить акцию «Марш матерей», которую также не согласовали, но после никого не привлекали к ответственности.
Статью 20.2 Кодекса об административных правонарушениях могут вменить за организацию несогласованной акции. «За повторное привлечение» может быть вменена часть 8 статьи 20.2 — с арестом до трех суток. Логика правоприменителя туманна: бывало, что вменяли разные части статьи, по которым предусмотрены и штрафы, и аресты. Льва Пономарева арестовали за повторную организацию публичного несогласованного мероприятия, когда он перепостил у себя в фейсбуке анонс мирной акции в поддержку фигурантов дел «Нового величия» и «Сети». Ему дали 16 суток.
Какие телефоны нужно записать до выхода на шествие?
Телефон «ОВД-Инфо»: 8 800 707-05-28. Если есть возможность, подключитесь к телеграм-боту «ОВД-Инфо». В нем в краткой форме изложены основные советы, как действовать при задержании, на что обращать внимание и какие у вас есть права. Поставьте приложение «Красная кнопка» — с помощью него можно мгновенно сообщить о задержании друзьям и родственникам. Кроме того, сервис автоматически определяет отделение МВД, в которое вас доставили. Информация из приложения также поступает в «ОВД-Инфо».
Можно проконсультироваться заранее по телефону «ОВД-Инфо». Также есть инструкции — в частности, «Поведение идеального задержанного», — в которых подробно описан процесс задержания и основные варианты развития ситуации.
С точки зрения права — да, это ваша свобода выражения, защищенная 29-й статьей Конституции. Вы можете выражать свое мнение в любой форме, которая не призывает к насилию и не оскорбляет других людей, не содержит нецензурной лексики. Но на практике спрогнозировать реакцию сотрудников полиции или Росгвардии невозможно. Что будет в голове у конкретного полицейского и как он отреагирует на футболку с QR-кодом — трудно предсказать заранее.
Как себя вести, если заметил в толпе человека, который намеренно провоцирует полицейских и подстрекает других участников мирной акции к агрессии?
Участники мирной акции не должны причинять никому вреда, должны контролировать свое поведение и следить за тем, чтобы остальные тоже не причиняли вреда и не призывали к насилию. И как минимум сознательно не поддаваться на такие призывы.
Что делать, если начнутся задержания?
Очень важно оставаться спокойным, внимательным и собранным. Помните, что вас не должны задерживать дольше чем на три часа. Срок административного задержания исчисляется с того момента, когда вы переступили порог отдела полиции. А в случае вменения правонарушения, за которое в качестве наказания может последовать арест (например, неповиновение сотруднику полиции или мелкое хулиганство: нецензурная брань, повреждение чужого имущества), — до 48 часов.
Агрессивный тон, повышенный голос и жалобы на нарушение каждого правила могут создать еще больше проблем, поэтому не стоит качать права — ледяное спокойствие, знание законов и бюрократических процедур больше способствуют вашей свободе.
В большинстве случаев задержание проходит довольно спокойно: вас отведут в автозак, через какое-то время вы окажетесь в полиции и проведете там около трех часов.
Помните о тех гарантиях, что вам предоставлены Конституцией: право на звонок своим близким, право на звонок юристу — вы имеете право иметь защитника с момента задержания, и его должны пустить в отделение полиции. Вбейте себе номер телефона адвоката, если вы опасаетесь задержания, номер телефона «ОВД-Инфо». Требуйте эти звонки, чтобы сообщить о себе: информация действительно защищает. Зафиксируйте точное время, когда вы окажетесь в полицейском транспорте: например, можно отправить смс. Это позволит пожаловаться на то, что вас слишком долго продержали в автозаке.
От государственного защитника нужно отказываться — часто полицейские приглашают дружественных им юристов.
Как вести себя при составлении протокола? Можно ли требовать его копию?
Основные правила юридической гигиены такие: помнить 51-ю статью Конституции, которая дает вам право не свидетельствовать против себя и своих близких. Если вы сомневаетесь, стоит ли сообщать какую-то информацию, лучше воспользоваться правом не отвечать на вопросы. Это очень важно.
Читайте все документы, которые вам дают на подпись. Если с чем-то в них вы не согласны, например с временем задержания, то напишите комментарий на полях: «На самом деле задержали тогда-то, в протоколе написано неверно». Все, что не соответствует действительности в протоколе, вы должны зафиксировать, в том числе фактическое место задержания. И ни в коем случае не подписывайте пустые листы.
В объяснении опишите свою версию случившегося, укажите на нарушения со стороны полиции, если они были: сотрудник не представился, не объяснял причину задержания, слишком долго держали в автозаке, не дали позвонить родственникам, не пускали в туалет и не давали воды несколько часов, не разъяснили ваши права. Если к вам не допустили защитника, несмотря на то что вы позвонили ему, также укажите это. Но если вы нервничаете и боитесь написать что-то неправильно, откажитесь письменно от дачи показаний, ссылаясь на 51-ю статью Конституции.
Требуйте свою копию протокола перед тем, как его подписать. Можете подписать протокол с пометкой «копию не получил». В случае вашего отказа от подписи полицейские вправе позвать понятых, которые зафиксируют это и подпишут протокол сами.
Что нужно знать на случай задержания до 48 часов
Вас могут оставить в отделе полиции до суда, если вам вменяется правонарушение с санкцией в виде административного ареста. В любом случае без решения суда вы можете быть задержаны не более чем на 48 часов.
При задержании более чем на три часа вас обязаны обеспечить пищей, водой и местом для ночлега. Будьте готовы к тому, что удобства предоставят спартанские. Родственники или любые люди с документами могут передавать вам в отделение продукты и средства гигиены. Использовать их вы сможете только после их проверки и в присутствии полицейского. Стоит попросить у близких пенку-коврик и спальник.
Чаще других полицейские вменяют задержанным на уличных акциях часть 5 статьи 20.2 КоАП (нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения). Эти действия влекут наложение административного штрафа в размере от тысячи до 2,5 тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Прочитайте внимательно инструкцию «ОВД-Инфо»: эти советы подойдут и для тех, кто пойдет на шествие, — правовые гарантии одинаковы в данном случае.
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.
Новости
На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.
Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.
Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.
По всем вопросам обращайтесь на mne@nuzhnapomosh.ru
Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter
Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter
Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь»
Адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 16, помещение 405
ИНН: 9710001171
КПП: 770401001
ОГРН: 1157700014053
р/с 40703810701270000111
в ТОЧКА ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ»
к/с 30101810845250000999
БИК 044525999
Благотворительного фонда помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных
[Уголовное] право на протест: где грань между мирными акциями и массовыми беспорядками
Митинг «Допускай», 27 июля 2019 год, Москва / Евгений Фельдман для «Медузы»
Михаил Шубин
Григорий Юдин. Профессор Московской высшей школы социальных и экономических наук
Григорий Юдин / Фото: Шанинка
Нет никакого «общества». Важно, могут ли те или иные группы отождествить себя с протестующими или нет.
На примере протестов в Москве в прошлом году: молодые россияне скорее отождествляли себя с протестующими и потому относились к ним с сочувствием, а пожилые — не понимали мотивацию протестующих и были склонны поддерживать полицию. На примере протестов в США: люди в России чаще всего не очень хорошо представляют себе особенности жизни в Америке, и потому им трудно отождествить себя с американскими протестующими. Зато с владельцами магазинов — просто (во время протестов против расовой дискриминации в США некоторые магазины были разграблены — ОВД-Инфо).
Другой важный фактор — общее восприятие протеста как политического действия. В России долгое время доминировала контрреволюционная пропаганда, связывающая любые протестные акции со стремлением к кровавому захвату власти. Сейчас она слабеет и действует в основном на пожилые группы. В других группах протестное поведение постепенно нормализуется.
Сергей Давидис, юрист, руководитель программы поддержки политзаключенных ПЦ «Мемориал»
Сергей Давидис на встрече в Сахаровском центре / Фото: Василий Петров
Есть руководящий принцип по свободе мирных собраний ОБСЕ, который довольно подробно регламентирует все вопросы, связанные с мирными собраниями. Условия правомочности и неправомочности применения силы там тоже оцениваются. Эти руководящие принципы учитывают и позицию Венецианской комиссии, и практику ЕСПЧ. И плюс конкретные дела — в частности, по России, по «болотному делу», — которых очень много.
Сами нормы просто говорят о том, что правомерен ненасильственный протест — мирная реализация права на свободу собраний. И ограничения допустимы только, как это говорит Европейская конвенция [по правам человека], на основании закона — в целях защиты значимых интересов. Они там перечисляются, и эти цели должны быть необходимы в демократическом обществе.
Совокупность этих положений, пропущенных через практику Европейского суда, позволяет делать некие выводы на этот счет. И мы видим конкретные решения — например, по «болотному делу» (фигурантам дела присудили компенсации в ЕСПЧ — ОВД-Инфо) и другие, связанные с такого рода пограничными ситуациями.
Ну вот если мы возьмем один из эпизодов «большого московского дела» — когда человека осудили за то, что он толкнул полицейского, который колотил лежащих на земле юношу и девушку.
Тут необходим анализ конкретных обстоятельств. Потому что просто сказать, что если полицейские незаконно разогнали мирное собрание, что у нас происходит всегда, то им можно давать силовой отпор — будет, конечно, противоречить нормам права, в том числе, международным нормам права.
Системный, основанный на формальных критериях список политзаключенных, кроме «Мемориала», в России никто не ведет. Поэтому я могу говорить о том, как мы к этому подходим. С одной стороны, имеется право на мирный протест. Действия властей, которые насильственным образом пресекают мирный протест, — они незаконны. Но это не оправдывает любого насилия.
Это вопрос подробной правовой квалификации конкретных деяний, которые в российском следствии и суде абсолютно ущербны, а мы пытаемся осуществлять так, как этого требует закон. И не в изводе российского суда, а в изводе понимания Европейским судом. Основанного на праве на справедливый суд, на состязательности сторон.
Павел Чиков, руководитель международной правозащитной группы «Агора»
Павел Чиков / Фото: Общероссийский гражданский форум
Когда мы говорим о криминализации протеста, мы должны четко понимать: мы имеем в виду законный протест, который не влечет никакого преследования, или такой, который влечет какое-либо. Прежде всего граница проходит здесь. И эта граница все последние годы двигается. Она смещается в сторону криминализации в широком смысле этого слова.
В последние несколько лет четко видна тенденция на криминализацию одиночных пикетов — чего раньше не было. Единственная форма протеста, которая гарантированно не влекла за собой обязательные административные преследования, — это был одиночный пикет. Сейчас уже не так.
Это усилилось в период карантина, но не началось с этого. Началось это раньше. Поэтому сейчас можно с уверенностью говорить, что любая форма протестной активности с высокой вероятностью влечет за собой административное или уголовное преследование. Нет гарантированных случаев, когда реакции со стороны властей негативной не будет.
Более того. Как мы помним, еще одной как бы гарантией является согласование протестной акции. Есть, и долгое время сохранялась, такая установка, что если активисты и организаторы уведомили администрацию и получили де-факто разрешение на проведение публичной акции, то тогда они, скажем, гарантируют, что не будет задержаний, не будет преследований.
Это не так. Один из последних ярких примеров — это «московское дело». Протестная акция 27 июля в Москве была согласована. Однако это не помешало ни задерживать сотни и тысячи участников, ни возбудить уголовное дело о массовых беспорядках. (Акция 27 июля не была согласована, но власти согласовали акцию 10 августа, на которой также были задержания — ОВД-Инфо).
Или вот история с гайд-парками. По идее, они созданы, чтобы там можно было проводить безопасно для участников протестной акции, без какого бы то ни было вмешательства правоохранительных органов. Это тоже не так. Гайд-парки тоже не защищены от возможных задержаний и последующих санкций.
Я думаю, что это не только политически мотивированное применение правовых норм. Ситуация сложнее. Это общий тренд, направленный на ужесточение и криминализацию. То есть то, что раньше было возможным, — можно было предсказывать поведение властей в той или иной ситуации — сейчас становится рискованным.
Если организаторы согласовали [акцию], это не означает, что не будет [преследований]. Если человек вышел на одиночный пикет, не требующий согласования — это не гарантирует [безопасность]. На сегодняшний момент нет ситуаций, [при которых протест был бы безопасен].