как узаконить проем в несущей стене
На устройство проема в несущей стене для объединения двух смежных квартир нужно согласие 100% собственников помещений в МКД
 |
| ndefender / Depositphotos.com |
Владельцам смежных квартир, которые пробивают проем в несущей стене между ними и объединяют их в одну, необходимо заручиться согласием 100% остальных собственников помещений в МКД. На это указал суд по делу о восстановлении нарушенного полотна стены, при том, что объединение квартир было давно узаконено (Определение Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2019 г. № 3037-О)
Соседи снизу потребовали от собственников «объединенной» квартиры заложить проем, а от органа МСУ – «отменить» согласование перепланировки, указывая сразу на несколько обстоятельств:
Первая инстанция, однако, «вступилась» за объединенную жилплощадь:
Однако апелляционная инстанция решение райсуда отменила:
Ответчики пытались добиться пересмотра в кассации, но безуспешно. Последней «надеждой» была жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации – собственник новой квартиры указывал, что ч. 2 ст. 40 ЖК РФ о необходимости согласия всех собственников помещений в МКД на перепланировку помещений с присоединением части общего имущества в доме противоречит Конституции Российской Федерации, ст. 25 (о неприкосновенности жилища), ст. 35 (о гарантиях права частной собственности) и ст. 40 (о праве на жилище). КС РФ отказался рассматривать жалобу, отметив, что спорная норма сама по себе не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Любопытно, что при этом КС РФ упомянул два других своих «отказных» определения, в одном из которых обсуждалась жалоба на то, что ст. 36 ЖК РФ именно не определяет несущую стеновую панель дома как часть общего имущества и потому не требует согласия собственников МКД на перепланировку помещений с устройством отдельного входа (определение от 25 сентября 2014 г. № 2079-О).
Как узаконить перепланировку: пошаговая инструкция
Подробное пособие по законному ремонту в квартире.
Согласовать или узаконить?
Эти понятия часто путают, считая, что они подразумевают одно и то же. На самом деле, согласовать перепланировку необходимо до ее начала. С 21 августа 2020 года это можно сделать онлайн, не обращаясь в «Мои документы» (юридическим лицам — в жилищные инспекции). Узаконить необходимо уже сделанную перепланировку по окончании работ. Несущие конструкции не всегда определяются на глаз. В результате несогласованные изменения могут быть опасны для жизни владельца помещения и его соседей.
Какую перепланировку нужно узаконить
Чтобы спланировать дальнейшие действия, стоит пригласить специалиста, занимающегося легализацией перепланировок. Заранее подготовьте документы БТИ: план, техпаспорт, экспликацию. На их основании можно будет сравнить изменения с изначальным обликом помещения. Существует ряд нарушений, узаконить которые нельзя, в том числе:
Некоторые изменения узаконить довольно просто, так как они не влияют на функционал здания. Среди приемлемых перепланировочных работ:
Как узаконить перепланировку: инструкция
Итак, вы внесли несанкционированные изменения в процессе ремонта, а затем решили их легализовать. Признать перепланировку законной можно только через суд.
Для этого необходимо следовать плану.
Если суд принял решение в пользу собственника, потребуется оплатить госпошлину и обратиться в БТИ для внесения обновления плана квартиры. Из организации к вам придет техник, который зафиксирует внесенные изменения в соответствии с документами. По итогу вы получите на руки расписку с указанием даты выдачи нового техпаспорта (обычно это десять дней после обращения в БТИ).
Штрафы за незаконную перепланировку
Учитывайте, что любая перепланировка без предварительного разрешения будет считаться нелегальной. Поэтому при попытке узаконить ремонт нужно быть готовым к тому, что суд потребует вернуть квартиру в первоначальное проектное состояние и назначит штраф в пользу государства.
Даже когда ремонтные работы выполнялись профессионалами и вы не сомневаетесь в их качестве, несогласованная перепланировка чревата юридическими последствиями. Если вы решите продать квартиру, на покупку не дадут ипотеку. При этом когда покупатель готов взять ее за наличные деньги, цену придется снизить, и то велика вероятность, что сделку признают нелегальной. Когда сотрудникам БТИ станет известно о перепланировке, ее потребуют узаконить. В противном случае на вас могут наложить штраф до 30 тыс. руб. и санкции, в том числе запретить выезд за границу.
Комментарии эксперта
Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков:
— В законе нет нюансов для перепланировки ипотечных квартир. Запрет на изменение характеристик недвижимости, как правило, содержится в договоре. В соглашении может быть прописано условие как о запрещении любой перепланировки, так и о ее обязательном предварительном согласовании с банком. Отсутствие технических изменений, особенно несогласованных — гарантия быстрой продажи недвижимости в случае невыполнения заемщиком своих обязательств. За неисполнение пунктов договора предусмотрен внушительный штраф. В документ обычно включается условие о возможности визита в ипотечную квартиру с проверкой. Последствия — финансовые санкции. Существует судебная практика по удовлетворению компенсации нарушенных обязательств в пользу банков, поэтому не стоит особенно увлекаться несогласованными перепланировками в ипотечных квартирах. В любом случае до реализации изменений следует детально изучить договор.
Цена на легализацию перепланировки варьируется в зависимости от региона и сложности задачи. Если государственные пошлины и сборы являются фиксированными по стране, то услуги по изготовлению проекта или эскиза перепланировки могут быть разными. В упрощенном порядке — без предоставления многостраничного проекта, ограничившись эскизом, можно согласовать оформление арки в дверном проеме, если стена не несущая, расширение дверного проема с установкой раздвижных дверей, замену ламината на паркет или, наоборот, устройство гардеробной и другое. Данные работы не должны затрагивать несущие стены, границы «мокрых» зон, конструкций пола и потолка, не могут быть связаны заменой электрической плиты на газовую и наоборот, а также изменением ее положения. Составление эскиза стоит порядка 5 тыс. руб.
Если нужно согласовать более существенные вопросы, например расширение санузла, остекление балкона на последних этажах и прочие работы, без проекта не обойтись. В случае сложного ремонта экономить на нем не стоит. Необходимо удостовериться, что у проектной компании есть соответствующий допуск СРО и опыт. Специалист на этапе технического задания сможет дать пояснения, соответствуют ли ваши ожидания строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам.
При этом проектировщики в зависимости от поставленных задач могут рекомендовать получить техпаспорт на квартиры соседей сверху и снизу, ведь у соседей может быть узаконенная нетипичная перепланировка, что особенно важно в новостройках. С одной стороны, это увеличивает стоимость проекта, с другой — минимизирует риски получения отказа в перепланировке.
Вилка цен по изготовлению проекта по Москве и Московской области — от 15 тыс. до 100 тыс. руб. При узаконивании выполненной перепланировки к цене следует прибавить штраф. При этом можно получить и отказ, обжалование которого повлечет дополнительные расходы на представительство в суде. Самостоятельно обратиться в суд без юридических услуг можно, но такие дела не относятся к категории простых.
Исключительной мерой ответственности является продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения. Владельцу выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного акта. На нового собственника возлагается обязанность привести квартиру в первоначальное состояние. Выселение производится с момента регистрации прав за новым владельцем. Такие прецеденты в судебной практике есть. При рассмотрении споров учитываются следующие юридические факты: создает ли перепланировка угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли их права, срок неисполнения предписания о приведении помещения в первоначальный вид и неоднократность таких требований, является ли квартира для владельца единственной.
Затягивать с узакониваем не стоит, это не быстрая процедура. Сейчас благодаря цифровизации сроки существенно сократились, но они по-прежнему растягиваются не на пару дней, а на несколько месяцев.
Проем в несущей стене. Все требования.
Проем в несущей стене- это такой вид перепланировки, на который обязательно должно быть предварительно получено согласно п. 1 ст.26 Жилищного кодека РФ, а в Москве- согласно пункту 2.2.4 Приложения №1 к 508-мому Постановлению, разрешение на его выполнение. В Москве такое разрешение выдает Жилищная инспекция, в небольших городах- Администрация города или области.
В данной статье мы подробно рассмотрим возможность и допустимость таких работ, как: устройство проёма в несущей стене, расширение дверного проема в несущей стене, перенос проемов в несущих стенах и т.д. Расскажем в каких случаях такие работы можно согласовать и выполнить, а в каких это сделать не удастся.
Содержание статьи
1. Согласование проема в несущей стене- цена и возможность.
Проем в несущей стене- разрешение.
Если Вы хотите осуществить согласование дверного проема в несущей стене самостоятельно, то процесс такого согласования совпадает с процессом согласования любой другой перепланировки в квартире, который рассмотрен в данной статье. Отличительной особенностью является тот факт, что в Москве при затрагивании несущих конструкций техническое заключение на перепланировку согласно пункту 1.4.8 Прил. №3 к уже упоминаемому 508-мому Постановлению должно быть выполнено организацией-автором проекта дома. Автор проекта дома определяет допустимое месторасположение проёма, его ширину и высоту исходя из конструктивных особенностей здания. Согласно уже приводимому пункту 2.2.4 Приложения №1 того же Постановления обязательно должен быть выполнен проект проема в несущей стене специальной организацией с соответствующим допуском СРО.
2. Можно ли делать проем в несущей стене?
Устройство проема в несущих стенах законодательством не запрещено, то есть их выполнять можно. Однако такие проёмы допускается делать не во всех типах домов и не в любом месте. К расположению проёма и его габаритам в разных зданиях предъявляются разные требования. Все данные вопросы мы подробно рассмотрим ниже для разных случаев и типов домов. Здесь лишь особо отметим, что возможность выполнения проёма определяет специально созданный для этого согласующий орган, выдавая либо разрешение либо отказ на такую перепланировку, о чём мы уже говорили в предыдущей теме. Только такое разрешение говорит о том, что выполнение проёма законно и может быть осуществлено.
3. Как сделать проем в несущей стене?
Во-первых, как уже говорилось выше, прежде всего необходимо получить разрешение на устройство такого проема. Во-вторых, при выполнении проёма необходимо выполнить его соответствующее усиление по чертежам из соответствующего согласованного проекта. Подробнее о проектах перепланировки Вы можете прочесть здесь, а про усиления проемов мы рассказывали в отдельной статье. Сам процесс резки и устройства проёмов в несущих стенах мы также подробно разобрали здесь. В данной же статье мы для разных типов зданий рассмотрим возможность выполнения таких проёмов, а также приведём требования, предъявляемые к их расположению и конфигурации.
4. Проем в несущей стене панельного дома.
Согласованная планировка квартиры с проемом в несущей стене между комнатой и кухней.
В панельных зданиях практически все стены внутри квартиры являются несущими, а потому почти при любой перепланировке возникает желание выполнить проёмы в несущих стенах. Если Ваша квартира расположена в панельном здании, то прежде всего необходимо узнать его типовую серию. Типовая серия- это название рабочего проекта, по которому данные одинаковые здания с одинаковыми конструктивными схемами и планировками возводились в разных местах. Узнать серию своего дома по его адресу можно на этом сайте. Примерами таких серий являются П-30, П-44, II-67 и так далее. Там же помимо серии Вы можете посмотреть год постройки здания и тип его несущих стен (блочные, панельные, кирпичные и т.д.). Далее необходимо понять являются ли затрагиваемые Вами при перепланировке стены несущими или нет. Для этого мы сделали отдельную базу по типовым сериям, где указаны планировки их квартир с отметкой несущих стен. Найти свою серию и посмотреть какие стены внутри квартиры являются несущими Вы можете по этой ссылке. Если затрагиваемая стена несущая, то далее необходимо посмотреть какая организация являлась разработчиком типовой серии Вашего дома. Перечень таких организаций практически для всех серий мы приводим здесь.
Если в базе данных приведенного сайта нет адреса Вашего дома, но он находится в Москве, то данное здание является новостройкой и в базу его ещё не внесли. В этом случае серию здания следует узнавать у застройщика. Если у Вашего дома не прописана серия, то он является индивидуальным, то есть строился по отдельному специально разработанному именно для него проекту.
Итак, теперь разберём в каких случаях можно выполнять дверной проем в несущей стене панельного дома и какие к нему предъявляются требования.
4.1. Здание сдали после 2007 года и автором его проекта является МНИИТЭП или Моспроект.
В этом случае затрагивать несущие конструкции запрещено.
МНИИТЭП или Моспроект, как автор проекта дома не разрешает затрагивать несущие стены в домах после 2007-ого года постройки, а без его согласования, как мы уже говорили Выше, получить разрешение на такую перепланировку невозможно.
Они объясняют это тем, что начиная с 2007-ого года их типовые серии проектируются с защитой от прогрессирующего обрушения, а при выполнении непроектных проемов в несущих стенах она нарушается. Соответствующее письмо проектного института МНИИТЭП приведено вверху.
К сожалению, МНИИТЭП является автором проектов 90% серий всех панельных домов в Москве. Иными словами, если типовая серия Вашего дома разработана МНИИТЭПом или Моспроектом и дом сдан в эксплуатацию после 2007-ого года, то сделать проем в несущей стене панельного дома не удастся. Более того, в таких домах автор проекта дома даже не разрешает убирать подоконный блок оконно-дверного проёма при выходе на балкон или лоджию.
Однако, в таких домах разработчик в несущих стенах заложил специальные места (на строительном сленге их называют «вафли») с утоньшением, в которых сделать проём возможно. Чаще всего, такая «вафля» предусмотрена в стене между кухней и гостиной. Выглядит она как углубление в несущей панели в габаритах проёма. Пример такого места приведен на фотографии. Данный участок стены не содержит рабочей арматуры и специально предназначен для того, чтобы его можно было ликвидировать. Таким образом, удаётся сделать проем в несущей стене панельного дома.
Вафля- углубление под проём в несущей стене.
Если панельное здание было построено после 2007-ого года, но его разработчиком является не МНИИТЭП или Моспроект, то описанные ограничения на них нераспространяются.
4.2. Все остальные панельные здания.
Если панельное или блочное здание было спроектировано не МНИИТЭПом или Моспроектом, или если оно было спроектировано ими, но возведено до 2007-ого года, то дверной проем в несущей стене панельного дома выполнить можно. Однако к нему предъявляется ряд требований.
Во-первых, проём должен располагаться от наружной стены или от существующего проема в несущей стене на расстоянии не менее метра. Во-вторых, максимальная ширина проёма в большинстве случаев составляет 900 мм. В очень редких случаях и некоторых сериях допускается ширина проема в 1000-1200 мм., но не более. Таким образом, устройство проема в несущей стене возможно только с соблюдением этих требований. В-третьих, МНИИТЭП в спроектированных им домах
Проем в несущей стене панельного дома с усилением.
практически всегда не разрешает выполнять проёмы в несущих стенах квартир, расположенных на первом или втором этажах, так как в этих случаях оставшиеся участки стены не проходят расчет на прочность под нагрузкой от выше расположенных этажей. В-четвертых, МНИИТЭП в своих домах разрешает в одной квартире выполнять только один проем в несущей стене. То есть, если в квартире, расположенной в панельном здании типовой серии, которую разрабатывал проектный институт МНИИТЭП, планируется устройство двух проемов в несущих стенах или одно расширение дверного проема в несущей стене в стороны или вверх с устройством второго, то согласовать их не получится. Моспроект (разработчик типовой серии КОПЭ) разрешает затрагивать несущие конструкции в одной квартире в двух местах.
В конечном итоге возможность устройства проема в несущей стене, его местоположение и габариты определяются организацией- автором проекта дома, который выполняет для этого специальное техническое заключение о допустимости и безопасности такой перепланировки. Уже на основании такого заключения и проектной документации согласующий орган выдаёт соответствующее разрешение на ремонт.
4.3. Проём в несущей стене панельного дома- цена.
Многие задают нам вопрос: Сколько стоит проем в несущей стене? Чтобы оценить стоимость согласования проема в несущей стене, как мы уже говорили, свяжитесь с нами по почте или телефону, указанным в начале статьи. Стоимость же самого выполнения проема в несущей стене с усилением и материалами составляет около 50 000 рублей.
5. Проем в несущей стене кирпичного дома.
Тот же проем в несущей стене панельного дома после финишной отделки.
Так как кирпичные многоквартирные дома возводились в Москве только до 90-х годов, то автора проекта этих домов найти уже практически невозможно. Поэтому авторство этих домов отдано организации ГБУ «Экспертный центр». Если планируется проем в несущей кирпичной стене, то заказывать техническое заключение необходимо именно в этой организации.
К выполнению проёма в несущей кирпичной стене предъявляется гораздо меньше требований, чем к панельным зданиям. Такой проём должен располагаться на расстоянии не менее 400 мм. от существующего проема или края стены. При этом, такой простенок в 400 мм. берут в специальную металлическую обойму. Допустимая ширина проема определяется в каждом конкретном случае отдельно, но, обычно, составляет от 900 до 1200 мм. Чем выше расположена в здании квартира, тем шире можно выполнять проем. В одной квартире можно делать несколько проемов в несущих стенах, если они проходят по расчетам.
Следует отметить одну отличительную особенность пи выполнении проемов именно в несущих кирпичных стенах. Дело в том, что внутри таких кирпичных стен часто проходят вентиляционные каналы кухонь и санузлов. Причем, внутри стены для каждого этажа идет свой отдельный канал, то есть множество таких вертикальных каналов расположено рядом друг с другом. Перерезать эти каналы запрещено согласно п.10.5 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы № 508. Таким образом, выполнить проем в кирпичной несущей стене в местах их прохождения не удастся. Как определить наличие внутри стены таких каналов? Лучше всего, конечно, обратиться за этим к профессионалу. Однако, если вентиляционная решетка Вашей кухни или туалета расположена именно на той стене, в которой Вы хотите выполнить проём, то с очень большой вероятностью внутри неё проходят вентканалы к расположенным ниже квартирам.
6. Проем в несущей стене монолитного дома.
Согласовать устройство проема в несущих монолитных стенах обычно гораздо проще, чем в панельных, потому что, во-первых, монолитные здания более приспособлены для такой перепланировки, а, во-вторых, авторами таких зданий чаще всего являются небольшие фирмы, которые гораздо охотнее идут навстречу жильцам, чем проектные институты.
Ширина проёма и его расположение может варьироваться в широких пределах в зависимости от конструктивной схемы здания и этажа расположения квартиры.
7. Ответственность за несогласованные проемы в несущих стенах.
Затрагивание несущих стен при перепланировке без получения соответствующего разрешения может привести к очень печальным последствиям. Во-первых, выполнение проемов в неправильном месте или недопустимой ширины может нарушить несущую способность здания, привести к обрушению или прогибу его отдельных частей, в том числе перекрытий.
Во-вторых, по жалобе соседей или Управляющей компании на квартиру может выйти инспектор Жилищной инспекции. Если он обнаружит несогласованный проем в несущей стене, то выпишет штраф и предписание вернуть стену в исходное положение. Просто заложив проем пеноблоками или другим материалом, собственник несущую способность стены не восстановит. Для восстановления несущей способности, как мы уже писали, собственнику придется обращаться за техническим заключением о допустимости и безопасности произведенного проема и проектом его усиления к организации- автору проекта дома. Если проём произведен в неположенном месте или недопустимой ширины, то автор проект дома отказывает в выполнении такой документации, а без неё согласно п. 4.7 Приложения 3 Постановления 508 Правительства Москвы снять предписание Жилищной инспекции невозможно. Если просто игнорировать это предписание, то Жилищная инспекция отправляет дело на рассмотрение в суд, который согласно пункту 5 статьи 29 ЖК РФ может выставить квартиру на торги, и такие прецеденты уже были. В итоге приходятся правдами и неправдами упрашивать автора проекта дома на выполнение соответствующей проектной документации. Так как автор проекта дома является монополистом (документацию должен выполнить именно он), то он волен выставить за свои услуги в таком сложном случае любую цену. На практике людям за такую документацию, чтобы снять предписание, приходилось платить 500 000 рублей и даже 1 000 000. При этом, ещё приходилось выполнять соответствующее усиление проема, переделывая дорогостоящий ремонт.
Также следует отметить, что в соответствии с п. 10.10 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы №508 запрещено устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами, что весьма логично.