квартиры в ссср передавались по наследству
«Я получил квартиру»: как в СССР давали жилье и было ли оно бесплатным
Современному человеку не так просто заполучить собственное жилье. Рядовому гражданину приходится десятилетиями выплачивать ипотеку, чтобы с облегчением вздохнуть от осознания того, что заветная квартира наконец-то его. То ли дело просто получить квартиру от государства, как это было при СССР! Но действительно ли это было так просто? Действительно ли это было бесплатно? Давайте разберемся, как обзаводились жильем советские граждане.
Кооператив
Желая обзавестись жильем, советские граждане могли вступить в жилищный кооператив, который создавался на предприятии, в городе или в его определенном его районе. Кооператив получал ссуду от какого-то предприятия или государства. На эти средства строился многоквартирный дом.
Чтобы вступить в кооператив и стать в очередь на получение жилья, человек должен был внести вступительный пай, а потом выплачивать ежемесячные взносы. После окончания строительства квартиры распределялись межу очередниками. Уже заселившись в свои квартиры, люди продолжали выплачивать ежемесячные взносы, пока долг ссудодателю не будет погашен.
По сути, кооператив чем-то похож на современную ипотеку. Но важным отличием является отсутствие грабительского процента.
Кому принадлежала кооперативная квартира?
После того, как пайщики окончательно выплачивали взносы, квартира не становилась их личной. Она оставалась в коллективной собственности кооператива. Человек не мог продать ее кому угодно. Новым собственником мог стать только член этого же кооператива, причем с согласия остальных его членов. Таким образом, человек мог возместить сумму, уплаченную в кооператив, но за вычетом амортизации.
Не так просто попасть в кооператив
Кстати, попасть в кооперативы было не так просто, ведь они составляли лишь 7-10% от общего объема строительства. Поэтому из желающих стать членами ЖСК формировались огромные очереди.
Индивидуальное строительство
Все желающие могли получить в аренду земельные участки, на которых люди могли построить дома. Достаточно было написать заявление, предоставить базовый пакет документов и ожидать решения комиссии. Как правило, ждать приходилось всего несколько дней. Размеры участков определялись исходя из размеров населенных пунктов, а также численного состава семьи. Они могли варьироваться в пределах 4-15 соток.
Правда, уже в 60-х, когда начало активно развиваться государственное строительство, получить участок стало гораздо сложнее. Это удовольствие доставалось лишь многодетным семьям, заслуженным людям и, конечно же, по блату. К началу 90-х участки вообще стали не выдавать, а продавать.
Ограничения и поощрения
Важно, что люди не могли построить на арендованном участке то, что им вздумается. Нужно было получить проект у архитектора в исполкоме. Был выбор из нескольких вариантов. Если человек разработал собственный проект, он должен был пройти процедуру утверждения.
Когда заветное разрешение было получено, человек мог обратиться за получением от государства беспроцентной ссуды на строительство. Она могла покрывать до 70% затрат на строительство и выдавалась на 10-15 лет. Но если вдруг после получения ссуды человек решал покинуть текущее место работы, то он был обязан выплатить выделенную ему сумму за полгода.
То, как человек расходовал выделенные ему средства, строго контролировалось. Два раза в год проверялись документы на покупку строительных материалов. Человек должен был хранить накладные и счета до тех пор, пока ссуда не будет полностью погашена.
Что и кому принадлежит?
Построенный дом являлся индивидуальной собственностью владельца. Он мог его продать кому угодно и за сколько угодно, подарить, передать по наследству. Но земля, на которой стоит дом, по-прежнему оставалась в государственной собственности.
Государственное жилье
Чтобы стать в очередь на жилье, нужно было предоставить справку о составе семьи, справку о жилищных условиях, характеристику с места работы и соответствующее заявление. Комиссия рассматривала все эти документы и выносила либо положительное, либо отрицательное решение. Если решение было положительным, человека ставили на учет и присваивали ему номер в очереди.
Почему могли отказать?
Семье могли отказать в выдаче квартиры, если в имеющемся жилье на одного человека приходилось больше квадратных метров, чем установлено законом. Так, в 70-х годах этот показатель равнялся 7 кв. м., а в 80-х годах его увеличили до 9 кв. м. Правда, некоторые категории граждан могли рассчитывать на превышение рекомендованной площади. Это преподаватели с учеными степенями, архитекторы и другие (но только те, у которых было членство в союзах).
Норма на одного человека определялась только с учетом жилых помещений (без учета санузла, кухни, прихожей, кладовой). В этом и кроется объяснение того, почему в советских планировках (это особенно касается хрущевок) эти помещения такие тесные.
Жилой фонд предприятий
Проще всего получить квартиру было работникам крупных предприятий. Государство разрешало этим организациям строить дома для своего персонала. Но вот объемы строительства зависели от многих факторов, таких как перспективы развития, необходимость в расширении кадрового состава, месторасположение и многое другое. Также предприятия могли получать определенную долю в государственном жилищном строительстве.
На разных предприятиях разнились сроки получения квартир. Где-то жилье давали уже через несколько месяцев (например, на периферии, где образовывались новые предприятия), а где-то приходилось ждать по нескольку лет (в Москве и других крупных городах.
Интересно, что каждое предприятие должно было отдавать 10% собственного жилого фонда исполкому для обеспечения квартирами льготников, а также сотрудников непроизводственной сферы и предприятий, не имеющих собственного жилого фонда.
Чья квартира?
Есть мнение, что обычный гражданин СССР за свою трудовую жизнь выплачивал в виде скрытых налогов сумму, превышающую в несколько раз стоимость квартиры, которая считалась бесплатной. Потому и считать такое жилье бесплатным несколько наивно.
После распада СССР был начат процесс приватизации. Таким образом, квартиры, которые когда-то были государственными, перешли в частную собственность.
Кто и как получал квартиры в СССР
Практически все слышали о том, что в Советском союзе квартиры выдавали бесплатно. Старшее поколение обязательно упоминает данное обстоятельство, ностальгируя за прошлым. На самом деле говорить о том, что жилье в те времена было абсолютно бесплатным и для всех, нельзя, все было намного сложнее.
Как распределяли жилье в СССР
В те времена было несколько видов недвижимости,предназначенной для жилья. Это были такие жилые фонды:
Существовало также индивидуальное строительство. Как правило, оно было возможно за городом и в сельской местности.
Следует остановиться на каждом из них подробнее, чтобы стало понятно, насколько они были доступны для обычных людей.
Государственный жилой фонд
Сейчас аналогичный называется муниципальным. Он включал квадратные метры, распределяемые между работниками предприятий, не обладающих собственным жилым фондом. Квартиры такого типа распределялись местными исполкомами, именно там выдавали ордера на заселение.Обычно, такое жилье доставалось врачам, военным, учителям.
Госжилье выдавали в порядке очереди. Для постановки на нее следовало написать заявление и предоставить пакет документов (справку о составе семье, жилье, которое уже имелось на тот момент, характеристику с места трудоустройства и др.) В некоторых случаях в постановке на учет отказывали, например, если считали, что у человека и так приемлемые жилищные условия.
Государственную квартиру можно было получить за год-два, иногда приходилось ждать дольше, в Москве доходило до 10 лет ожидания.
Ведомственный жилой фонд
Он наполнялся за счет строительства, которое вели крупные предприятия. Часть жилого фонда обычно передавали в госсобственность, а часть раздавали сотрудникам.
Для того, чтобы получить такое жилье, необходимо было стать в очередь.
Кооперативный жилой фонд
В советские времена активно создавались жилищные кооперативы. Их организовывали на предприятиях,в городах и просто отдельных районах.Деньги на строительство таких домов давало государство как ссуду. Иногда этим занимались и предприятия. Вступить в кооператив могли все желающие. Они должны были уплатить вступительный взнос, а затем гасить ежемесячные взносы. При этом получали кооперативное жилье в порядке очереди. Ее составляли из всех членов.
Кооперативное жилье распределялось между получателями сразу после сдачи в эксплуатацию,даже если были уплачены не все взносы. Очередники при этом продолжали платить до того времени, как вся ссуда будет возмещена. Такой механизм очень напоминает ипотеку, но не равен ей, ведь ссуда давалась без процентов.
Стоит выделить тот факт, что даже после выплаты всех взносов кооперативная квартира не становилась личной собственностью жильца, она считалась коллективным имуществом ЖСК. Что это значило на практике? Продать такое жилье можно было исключительно члену данного кооператива, и даже это можно было сделать лишь по решению общего собрания.
Кооперативное строительство велось не очень активно, оно составляло не больше 7-10 процентов от общего количества возводимых квадратных метров.
Тогда ввели госпрограмму, согласно которой каждую семью хотели обеспечить отдельной квартирой. Значительными усилиями удалось организовать примерно 100 тысяч жилищных кооперативов. Проект был обширным и мог бы помочь множеству советских людей, но грянула перестройка и другие преобразования. Большая часть кооперативных домов была достроена и сдана в эксплуатацию только в конце 90-х годов. При этом многие получатели вынуждены были еще и доплачивать за то, чтобы наконец обзавестись собственными квадратными метрами.
Индивидуальное строительство
Его начали развивать в 50-х годах. Это было обусловлено реалиями послевоенного времени: жилищный фонд был скуден из-за разрушений, полученных во время бомбежек. Настроить сразу много государственных домов не представлялось возможным. Большинство людей считали комнату в общежитии значительным счастьем. Чтобы исправить ситуацию, государство начало создавать условия для индивидуального строительства.
В небольших городах можно было без проблем взять в аренду участок с целью постройки на нем дома. Как твердят современники, решение о выделении земли могло выдаваться в течение всего нескольких дней.
Дальше было сложнее. Чтобы приступить к строительству, нужно было разработать проект или воспользоваться одним из типовых, предложенных в горисполкоме. Если его утверждали, можно было двигаться дальше. При отсутствии денег на строительство использовали ссуду. Государство выдавало ее без процентов. Долг гасили в течение 10-15 лет. Правда, если заемщик менял место работы, то его обязывали уплатить всю сумму всего за шесть месяцев.
В Советском союзе все контролировалось. Ссуду, полученную на индивидуальное строительство, нельзя было израсходовать на что-либо другое. Кроме того, следовало отчитаться, где брались строительные материалы для дома (проверки документации проводились дважды в год).
Дом, построенный в индивидуальном порядке, был собственностью человека, а не государства, соответственно его можно было продать, подарить или оставить в наследство.
В 60-х годах к индивидуальному строительству начали прибегать редко, получить участок стало сложно. Землю выделяли только особенно заслуженным людям, иногда большим семьям. Далее ситуация еще ухудшилась, так как участки под строительство начали продавать, а не выдавать бесплатно.
Наследственное право советского периода (1917—1991 годы)
Революционные события октября 1917 г. круто изменили путь развития отечественного права в целом и гражданского, в том числе наследственного права, в частности. Нормы ранее действовавшего законодательства — Свода законов Российской империи — фактически прекратили свое действие, применяясь лишь в части, «не противоречащей революционной совести и революционному правосознанию».
В ст. 1 Декрета устанавливалось, что «наследование как по закону, так и по духовному завещанию отменяется. После смерти владельца имущество, ему принадлежавшее (как движимое, так и недвижимое), становится государственным достоянием Российской Социалистической Советской Федеративной Республики». Оставшиеся после смерти собственника нетрудоспособные родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, его полнородные и неполнородные братья и сестры, а также переживший супруг получали содержание из имущества. Если оставшегося имущества было недостаточно для удовлетворения всех родственников умершего, то подлежали удовлетворению требования наиболее нуждающихся из них (ст. 2—3 Декрета). Никакого различия между детьми законными и внебрачными, а также между усыновленными, усыновителями и кровными родственниками в аспекте их взаимных наследственных прав не делалось (ст. 2). Завещания как основания наследования Декрет не допускал.
Переход от «военного коммунизма» к новой экономической политике потребовал соответствующей перестройки правового регулирования общественных отношений в сфере хозяйственного оборота, что и было воплощено в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. (далее — ГК РСФСР 1922 г.), введенном в действие с 1 января 1923 г. Нормы наследственного права занимали в Кодексе отдельный раздел, включавший в себя 20 статей (ст. 416—435 ГК РСФСР 1922 г.). Имущество умершего переходило к указанным в законе лицам в порядке наследования лишь в том случае, если его стоимость не превышала 10 тыс. золотых рублей, за исключением прав, вытекающих из договоров, заключенных государственными органами с частными лицами (арендных, концессионных и пр.). В стоимость наследства не включались, в частности, долги умершего в размере не уплаченной по день открытия наследства капитальной суммы с наросшими на нее процентами, а также неполученная, но начисленная заработная плата рабочих и служащих, вознаграждение за медицинскую помощь и за уход во время предсмертной болезни наследодателя, расходы на погребение наследодателя, налоги и пошлины, причитающиеся с наследодателя.
Согласно ст. 422 ГК РСФСР 1922 г. завещание представляло собой сделанное полностью дееспособным лицом (т.е. достигшим 18 лет) в письменной форме распоряжение на случай смерти, посредством которого он мог предоставить имущество кому-либо из лиц, относящихся к наследникам по закону, или изменить предусмотренный законом порядок раздела наследства между ними. В завещании могло также содержаться указание на лишение наследства одного, нескольких или всех наследников по закону. В соответствии со ст. 424 ГК РСФСР 1922 г. допускались завещания, в которых на тот случай, если бы назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства или не принял его, завещатель призывает к наследованию кого-либо другого из законных наследников (субституция). Кроме того, в ст. 423 было закреплено правило о том, что «на получающего по завещанию наследственное имущество завещатель может возложить исполнение какого-либо обязательства в пользу одного, нескольких или всех остальных законных наследников, которые в силу этого распоряжения получают право требовать исполнения соответствующего обязательства со стороны наследника по завещанию» (завещательный отказ —легат).
Завещание должно было быть подписано завещателем или рукоприкладчиком и представлено нотариусу для внесения в актовую книгу. Завещателю выдавалась специальная выписка, по юридической силе приравненная к подлинному завещанию. Исполнение завещания возлагалось на указанных в нем наследников или на лицо, специально назначенное в завещании (ст. 427 ГК РСФСР 1922 г.).
Сразу по смерти наследодателя орган записи актов гражданского состояния должен был известить об этом компетентный народный суд, который, в свою очередь, принимал меры охранения наследственного имущества до явки наследников, но не более чем на шесть месяцев. Присутствующий в месте открытия наследства наследник должен был в течение трех месяцев после принятия таких мер заявить суду об отказе от наследства, в противном случае он считался принявшим наследство. Доля отказавшегося переходила государству. Отсутствующие наследники могли принять наследство лично или через представителя в течение шести месяцев со дня принятия мер охранения наследства. Кроме того, наследники могли просить у народного судьи выдачи свидетельства, подтверждающего их права на наследство (ст. 429—431, 435 ГК РСФСР 1922 г.).
Ответственность наследника по долгам наследодателя ограничивалась действительной стоимостью наследственного имущества (ст. 434 ГК РСФСР 1922 г.).
В случае неявки наследников в течение шести месяцев по принятии мер охранения наследственного имущества, а равно в случае отказа наследников от наследства (за исключением упомянутого выше случая субституции) имущество признавалось выморочным и поступало в распоряжение соответствующих государственных органов.
В 1926 г. процедура внесения завещаний в актовую книгу была заменена его нотариальным удостоверением. В 1929 г. право удостоверять завещания было предоставлено советским консулам — если советский гражданин составлял завещание за границей, а также капитанам морских судов — в случае составления завещания на судне (с 1930 г. — также капитанам судов внутреннего плавания). В 1942 г. для отдельных воинских частей был введен упрощенный порядок удостоверения завещаний лиц, служащих в рядах армии и флота. С 1930 г. полномочия по охране наследственного имущества перешли к нотариальным органам, причем принятие данных мер имело место лишь в тех случаях, когда это считалось целесообразным в интересах государства или наследников. Следует также отметить, что Конституция СССР 1936 г. закрепила право граждан на наследование.
Существенные новеллы были внесены в отечественное законодательство о наследовании Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г, «О наследниках по закону и по завещанию» [6] . Прежде всего, была введена отсутствовавшая ранее очередность призвания к наследованию: 1) в первую очередь призывались к преемству дети наследодателя, в том числе усыновленные, его супруг и нетрудоспособные родители, а также иные нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее года до его смерти. Внуки и правнуки наследодателя могли наследовать по праву представления; 2) к наследникам второй очереди относились трудоспособные родители умершего; 3) в третью очередь наследовали его братья и сестры. Значительно расширились пределы свободы завещания — при отсутствии законных наследников имущество могло быть завещано любому лицу. При этом размер обязательной доли был увеличен до полной законной доли, а к числу необходимых наследников отнесены, помимо несовершеннолетних детей умершего, иные нетрудоспособные наследники. Кроме норм, включенных Указом 1945 г., в ГК РСФСР 1922 г. в том же году были внесены и иные изменения в части регулирования наследственных отношений. Отменено правило о переходе к государству доли наследника, отказавшегося от наследства, — она переходила к иным наследникам по закону. Иными словами, было введено правило о приращении наследственных долей.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. действовал более 40 лет. Применение его положений органами суда и нотариата выявило массу пробелов в регулировании наследственных и иных гражданских отношений, обусловленных в числе прочего тем обстоятельством, что Кодекс содержал в себе архаичные, устаревшие нормы. Существенным шагом на пути модернизации советского наследственного права стало принятие 8 декабря 1961 г. и введение в действие с 1 мая 1962 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (далее — Основы ГЗ 1961 г.). Нормам о наследовании в данном акте посвящался разд. VII, объединявший пять статей (ст. 117—121).
В ст. 117 Основ ГЗ 1961 г. закреплялись два основания наследования — по закону и по завещанию, причем первое могло иметь место тогда и постольку, когда и поскольку в завещании не устанавливалось иного. В том случае, если не было наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходило к государству как выморочное. В отношении наследования по закону Основы ГЗ 1961 г. устанавливали лишь принципиальные положения, детализация которых, по замыслу законодателя, должна была иметь место в гражданских кодексах союзных республик. В частности, был определен состав только первой очереди наследников, к которым относились дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок наследодателя, родившийся после его смерти. Внуки и правнуки наследодателя призывались по праву представления. Гражданским законодательством союзных республик могли устанавливаться последующие очереди наследников. Согласно Основам ГЗ 1961 г. к наследованию призывались и нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее года до его смерти, — они включались в состав той очереди, которая призывалась к наследованию, а при отсутствии законных наследников наследовали самостоятельно. Предметы обычной домашней обстановки и обихода переходили к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем, независимо от их очереди и наследственной доли, а условия наследования этого имущества устанавливались законодательством союзных республик.
Завещать имущество в соответствии со ст. 119 Основ ГЗ 1961 г. можно было любому лицу — как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону. При этом несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего наследовали независимо от содержания завещания не менее 2/3 доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону. Если обязательные наследники имели право на предметы обычной домашней обстановки и обихода, то стоимость их учитывалась при определении размера обязательной доли. Порядок распоряжения на случай смерти вкладами в сберкассах и в Государственном банке СССР определялся уставами данных кредитных организаций и иными специальными правилами.
Местом открытия наследства признавалось последнее постоянное место жительства умершего, а если оно неизвестно — место нахождения имущества или его основной части. Ответственность наследника по долгам наследодателя ограничивалась действительной стоимостью перешедшего к нему имущества (на этих же условиях отвечало по таким долгам государство, приобретая выморочное имущество).
Принятие Основ ГЗ 1961 г. в качестве общесоюзного акта кодификации гражданского законодательства предполагало разработку и принятие соответствующих отраслевых кодексов в союзных республиках. В 1964 г. был принят новый Гражданский кодекс РСФСР (далее — ГК РСФСР 1964 г.), отразивший основные изменения в социально-экономической жизни страны. Нормы о наследовании составляли в Кодексе отдельный раздел, включавший в себя 35 статей (ст. 527—561).
Положения об основаниях наследования, содержавшиеся в ст. 527, были идентичны правилам, закрепленным в ст. 117 Основ ГЗ 1961 г. Кроме того, в ГК РСФСР 1964 г. были включены правила о времени открытия наследства (ст. 528). К числу наследников относились лица, находящиеся в живых к моменту открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся после его смерти (ст. 530).
Существенной новеллой ГК РСФСР 1964 г. стали правила о недостойных наследниках (см. подробнее гл. 3 данного издания). Согласно ч. 1 ст. 531 не имели права наследовать ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими противозаконными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали призванию их к наследованию, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Также не наследовали по закону родители после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства, а также родители и совершеннолетние дети, злостно уклонявшиеся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя, если это обстоятельство подтверждено в судебном порядке (ч. 2 ст. 531).
Правила о наследовании по закону в ГК РСФСР 1964 г. были сконструированы следующим образом. В соответствии с указанием, содержавшимся в Основах ГЗ 1961 г., российский законодатель расширил число очередей до двух, включив во вторую очередь братьев и сестер умершего, его деда и бабку [7] как со стороны отца, так и со стороны матери. Правила о наследовании нетрудоспособными иждивенцами наследодателя текстуально совпадали с положениями ст. 117 Основ ГЗ 1961 г. Усыновленные и их потомство не наследовали после смерти родителей усыновленного, других его кровных родственников по восходящей линии, а также его кровных братьев и сестер. Родители усыновленного и другие его кровные родственники по восходящей линии, а также его кровные братья и сестры не наследовали после смерти усыновленного и его потомства.
ГК РСФСР 1964 г. закреплял в весьма широких пределах свободу завещания. Наследодатель мог завещать свое имущество или его часть любому лицу по своему усмотрению (ст. 534, 537), лишить в завещании наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, кроме лиц, имеющих право на обязательную долю, — их перечень совпадал с закрепленным в Основах ГЗ 1961 г. (ст. 534), подназначить наследника, если основной наследник, указанный в завещании, умрет до открытия наследства или не примет его (ст. 536), возложить на наследника обязанность исполнить завещательный отказ (ст. 538) или завещательное возложение (ст. 539), отменить или изменить завещание (ст. 543). Завещание должно было совершаться письменно с указанием даты и места его составления и быть нотариально удостоверено. К нотариально удостоверенным завещаниям приравнивались: 1) завещания военнослужащих, удостоверенные командованием соответствующей воинской части; 2) завещания граждан, находящихся на морских или речных судах, плавающих под флагом СССР, удостоверенные во время плавания капитаном судна; 3) завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, санаториях и других стационарных лечебных учреждениях, а также в домах инвалидов, удостоверенные главным, старшим или дежурным врачом; 4) завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических и т.п. экспедициях, удостоверенные начальником экспедиции. В 1974 г. право удостоверять завещания было предоставлено начальникам военно-лечебных учреждений (госпиталей и т.п.), а также начальникам мест лишения свободы. В случаях, указанных в законе, завещание могло быть подписано не самим завещателем, а другим лицом — рукоприкладчиком (ст. 542 ГК РСФСР 1964 г.).
Исполнение завещания по общему правилу возлагалось на указанных в нем наследников, но могло быть возложено завещателем и на лицо, не являющееся наследником, — исполнителя завещания. Согласие исполнителя на отправление соответствующих функций выражалось в надписи на самом завещании либо в заявлении, приложенном к завещанию. Исполнителю завещания не выплачивалось вознаграждение, но он имел право на возмещение за счет наследства необходимых расходов, понесенных им по охране наследственного имущества и по управлению этим имуществом (ст. 544—545).
Законом устанавливался срок шесть месяцев со дня открытия наследства для принятия наследником решения о том, примет ли он наследство или откажется от него. Принятие наследства могло осуществляться двумя способами — формально, когда наследник подавал в нотариальную контору заявление о принятии наследства, и фактически, когда он вступил во владение наследственным имуществом. При этом наследник, фактически владевший и управлявший наследственным имуществом, ожидая явки других наследников, не имел права распоряжаться им до истечения срока на принятие наследства или до получения свидетельства о праве на наследство. Он имел право лишь на покрытие за счет наследственного имущества тех необходимых расходов, которые были связаны: 1) с затратами по уходу за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны; 2) содержанием граждан, находившихся на иждивении наследодателя; 3) удовлетворением претензий по заработной плате и претензий, приравненных к ним; 4) охраной наследственного имущества и управлением им (ст. 549). Принятое наследником наследство считалось принадлежащим ему с момента открытия наследства.
Отказ от наследства совершался посредством подачи нотариусу соответствующего заявления. Отказ мог быть простым, когда наследник не указывал, в чью пользу он отказывается от своей части имущества, или направленным, когда отказывающийся передавал свою долю другим наследникам по закону или по завещанию либо государству или коллективным образованиям (ст. 550).
ГК РСФСР 1964 г. закрепил институт приращения наследственных долей. В том случае, если наследник по закону не принимал наследство или отказ от наследства был простым, либо он был лишен завещателем права наследования, его доля переходила к иным наследникам по закону и распределялась между ними в равных долях. Аналогичные правила действовали и для случая отпадения одного из наследников по завещанию, если только наследодатель не подназначил ему наследника (ст. 551).
Государство могло стать обладателем наследственного имущества полностью или в части: 1) если имущество завещано государству; 2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; 3) если все наследники лишены завещателем права наследования; 4) если ни один из наследников не принял наследства; 5) если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства; 6) если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя (ст. 552).
Принятие наследства или отказ от него не могли быть совершены под условием или с оговорками и носили бесповоротный характер (ст. 546, 550).
Права наследника на перешедшее к нему имущество оформлялись свидетельством о праве на наследство (ст. 557—558).
Наследник, принявший наследство (в том числе государство), отвечал по долгам наследодателя в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (ст. 553). Кредиторы наследодателя должны были в течение шести месяцев со дня открытия наследства предъявить свои претензии принявшим наследство наследникам или исполнителю завещания, или нотариальной конторе по месту открытия наследства либо предъявить иск в суде к наследственному имуществу (ст. 554).
В тех случаях, когда этого требовали интересы государства, наследников, отказополучателей или кредиторов наследодателя, нотариальная контора или исполком местного Совета (в местностях, где не было нотариусов) могли принять меры по охране и управлению наследственным имуществом на срок до принятия наследства всеми наследниками, а если оно не принято — до истечения срока на принятие наследства (ст. 555—556).
Раздел наследственного имущества производился по соглашению принявших наследство наследников в соответствии с причитающимися им долями, а при недостижении соглашения — в судебном порядке. При наличии зачатого, но еще не родившегося наследника, наследники были вправе произвести раздел наследственного имущества только с выделом причитающейся ему наследственной доли.
Для некоторых видов имущества, принадлежавших наследодателю, в законе были установлены специальные правила. Предметы обычной домашней обстановки и обихода переходили к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли (ст. 533). В случае смерти члена колхозного (единоличного крестьянского) двора наследование в имуществе двора не имело места, если только после его смерти других членов двора не оставалось (ст. 560). Согласно ст. 561 ГК РСФСР 1964 г. граждане, имевшие вклады в государственных трудовых сберегательных кассах или в Государственном банке СССР, могли сделать распоряжение сберегательной кассе или банку о выдаче вклада в случае своей смерти любому лицу или государству. В этих случаях вклад не входил в состав наследственного имущества. При отсутствии такого распоряжения вклад наследовался на общих основаниях.
Российское наследственное право в 1991—2002 годах
Начало 90-х гг. прошлого столетия было ознаменовано для нашей страны коренными преобразованиями в социальном, политическом и экономическом строе, потребовавшими кардинального изменения юридической регламентации гражданского оборота. В частности, был значительно расширен круг имущественных благ, которые могли находиться в частной собственности граждан и, следовательно, переходить к иным лицам в порядке наследования, — предприятия как сложные имущественные комплексы, пакеты акций, земельные участки и пр. Прилитые в 1991 г. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, несмотря на присутствие в них ряда новелл в сфере наследования (отмена особого режима наследования вкладов, кроме вкладов в Сберегательном банке РФ и пр.), не могли справиться с поставленной задачей. В период с 1991 по 2002 г. на территории РФ сохранял свое действие ГК РСФСР 1964 г., причем наиболее существенные изменения, касающиеся наследственных отношений, были внесены в него только в 2001 г., когда Федеральным законом, принятым Государственной Думой 11 апреля 2001 г. и вступившим в силу 17 мая того же года, был расширен до четырех очередей круг наследников по закону: в третью очередь призывались к наследованию дяди и тети наследодателя, а в четвертую — его прадеды и прабабки как со стороны деда, так и со стороны бабки. К числу наследующих по праву представления законодатель отнес племянников и племянниц умершего, а также его двоюродных братьев и сестер.
В ноябре 2001 г. была принята третья часть ГК РФ (вступила в силу 1 марта 2002 г.), содержащая в себе разд. V «Наследственное право» и отражающая новый этап в развитии отечественного законодательства о наследовании.