правила размещения камер видеонаблюдения на частном доме
Как законно установить видеокамеру в подъезде?
Подскажите, пожалуйста, проживаю на первом этаже многоквартирного дома, хочу установить в подъезде камеру — как установить ее законно?
Нужно ли получать согласие ⅔ собственников, вешать табличку, что ведется видеонаблюдение, и т. д.?
Сергей, сразу скажем: нет четкой инструкции, как установить камеру в подъезде. Каждый случай индивидуален, мы объясним общую логику.
Главное — не нарушать право на личную жизнь соседей
Закон не запрещает устанавливать видеокамеру в подъезде в целях защиты своего имущества. Но при ее установке необходимо учитывать права соседей на частную жизнь и не нарушать их.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Право на уважение личной жизни и неприкосновенность жилища установлено также в п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая соблюдается в России.
Получается, что устанавливать камеру нужно так, чтобы личная жизнь соседей никак не затрагивалась.
Видеокамеры можно установить в месте общего пользования, например на лестничной площадке или у двери тамбура, так, чтобы объектив камеры был направлен не на дверь в квартиру соседа.
Это подтверждается судебной практикой. Если камера установлена в целях личной безопасности и сохранности имущества, это не будет нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Так указал Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном определении от 26.03.2013 № 33-3815/13.
Суды отмечают, что если видеонаблюдение ведется открыто и камера не может зафиксировать вход в квартиру соседа, это не нарушает неприкосновенность его частной жизни. Например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 22.09.2015 по делу № 33-13488/2015 посчитал установку камеры законной, потому что она могла фиксировать только действия, которые происходили на лестничной площадке и лестничном марше, а не вход в квартиру соседа-истца.
Согласие соседей и специальные таблички не нужны
Согласие всех жильцов на установку камеры в подъезде не требуется по аналогии с установкой видеодомофона и дверного звонка. Эти устройства не являются действиями по использованию общедомового имущества, которые по закону требуют согласия долевых собственников.
Вешать табличку «Ведется видеонаблюдение» или аналогичную также нет необходимости. Но тут нужно учитывать, что скрытое видеонаблюдение запрещено. Поэтому замуровывать камеры в стену или скрывать их иным образом нельзя — это вправе делать в редких случаях только компетентные правоохранительные органы.
Как нельзя устанавливать видеокамеру
Нарушение закона — установить видеокамеру так, чтобы она была направлена на дверь квартиры соседа и было видно, кто входит и выходит из квартиры.
Получается, если вы собираетесь установить камеру так, что будут видны двери в квартиры кого-то из жильцов дома, нужно получить их письменное согласие на такую установку. Обработка персональных данных осуществляется только с письменного согласия на это субъекта данных.
В противном случае жильцы могут через суд обязать вас демонтировать камеру. Либо обратиться в полицию — вас могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. За это грозит штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
Например, Ульяновский областной суд в 2015 году удовлетворил требование о демонтаже видеокамеры. Она была установлена без согласия соседа, хотя с ее помощью можно было собирать сведения о нем, нарушая неприкосновенность частной жизни. Решение о демонтаже не мешает владельцу камеры установить ее иным образом : чтобы права соседа-истца не нарушались.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Использование системы видеонаблюдения – нарушение законодательства о персональных данных?
 |
| creativestall / Depositphotos.com |
Системы видеонаблюдения используются для разных целей широким спектром лиц – начиная от торговых помещений и заканчивая государственными органами. Использование видеокамер для фиксации фактов нарушений не представляется чем-то принципиально новым – системы видеонаблюдения установлены на улицах, в многоквартирных домах и в торговых залах. Такая всеобщая распространенность заставляет задуматься о том, имеет ли правовую базу такое использование, а также каким объектом права является изображение человека на видео? Как соотносится использование видеонаблюдения с законодательством о персональных данных? Ответ – в нашем материале.
Использование системы распознавания лиц
Система распознавания лиц (англ. Facial Recognition) представляет собой технологию, которая сопоставляет лицо человека на изображении или видео с лицами в специальной локальной базе данных с целью идентифицировать его личность. Важно обратить внимание, что не все системы видеонаблюдения обладают технологией распознавания лиц.
Использование системы распознавания лиц применяется повсеместно.
В одном деле родители пожаловались на школу, которая обрабатывала персональные данные учащихся без получения на это согласия. В постановлении суд прямо указал, что «в связи с использованием системы распознавания лиц учреждение обрабатывает персональные данные посетителей, в числе которых его фотография. Цель обработки указанных персональных данных посетителей учреждения — идентификация лица при пропуске на территорию образовательного учреждения. Таким образом, в учреждении действует биометрическая система идентификации лиц, в том числе, несовершеннолетних, которая позволяет установить личность владельца пропуска по фотоизображению» (Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2020 г. по делу № 16-2185/2020). Законодательством Российской Федерации установлено, что несовершеннолетние не вправе от своего имени давать согласие на обработку персональных данных, в том числе и биометрических. Вместе с тем, закон о персональных данных не исключает возможность получения согласия на обработку биометрических персональных данных несовершеннолетних от их законных представителей (в соответствии с ч. 1, 6 ст. 9 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; далее – Закон №152-ФЗ). Однако в рассматриваемом деле судом не были установлены обстоятельства получения согласия родителей (законных представителей) учащихся на обработку биометрических персональных данных их несовершеннолетних детей. Суд отменил все постановления, дело было отправлено на пересмотр в районный суд.
К противоположному мнению пришел суд, рассматривавший спор в отношении МВД РФ, Роскомнадзора и Департамента информационных технологий Москвы, использующего системы распознавания лиц. Подробнее об этом деле, а также об утечках при использовании систем распознавания лиц читайте в нашем материале: СПЧ намерен подготовить в этом году концепцию по защите прав человека в цифровой среде.
«В судебной практике имеются примеры дел о признании незаконным применения технологии распознавания лиц в системе видеонаблюдения. Одно из таких дел было освещено СМИ. Например, дело гражданки П.: суд вынес решение не в ее пользу, обосновав свою позицию тем, что система видеонаблюдения хоть и использует технологию распознавания лиц, но не позволяет установить личность гражданина.
Кроме того, суд сослался на тот факт, что в ГАС «Единый центр хранения и обработке данных», который является оператором, нет ни персональных, ни биометрических данных граждан. И основная задача системы сводится лишь к сопоставлению полученного с видеокамер фото с изображением, которое имеется у правоохранительных органов.
Соответственно, суд в своем решении указал, что видео с камеры наблюдения не являются персональными данными, а значит, что при осуществлении видеосъемки не требуется письменное согласие лица на их обработку. Таким образом, данное решение фактически позволило властям наблюдать за гражданами через систему распознавания лиц.
Однако суд, на мой взгляд, до конца не разобрался в данном вопросе и четко не аргументировал, почему изображение человека, полученное с камеры видеонаблюдения, не относится к персональным данным. Поэтому вопрос соблюдения законодательства о персональных данных при обработке изображения человека, полученного с камеры видеонаблюдения, является открытым и неоднозначным».
Использование системы видеонаблюдения в торговых залах
Предприниматели, осуществляющие реализацию своих товаров в торговых залах и других общественных местах, совершенствуют системы видеонаблюдения с целью повышения качества обслуживания покупателей. В широком смысле видеонаблюдение используют для борьбы с кражами и мошенническими действиями. Однако, как отмечают эксперты, прослеживается тенденция к применению таких систем, выходящее за рамки указанных вариантов – например, контроль за заполняемостью торгового помещения с целью равномерного распределения занятости сотрудников магазина.
На мероприятии «Ритейл в России: время дискаунтеров и маркетплейсов» ИД «Ведомости» коммерческий директор бизнес-рынка МТС Андрей Зименков рассказал об использовании компанией видеоаналитики в розничной торговле. С помощью этой системы ведется подсчет таких параметров, как количество посетителей, производится идентификация сотрудников по форме одежды, фиксируется время подхода сотрудника к клиенту. По данным эксперта, такая система позволила снизить время ожидания клиентов в пике, а также продемонтрировала эффективность в борьбе с фродом.
ВАЖНО ЗНАТЬ
Обращаем внимание, что согласие на обработку персональных данных должно быть составлено отдельно от других видов соглашений. Более того, предпроставленные галочки на согласие на обработку персональных данных можно трактовать как нарушение закона – с 1 марта законодательно закреплены положения, что молчание и бездействие субъекта персональных данных не является согласием на обработку (ч. 8 ст. 10.1 Закона №152-ФЗ).
В случае установки в торговых залах систем видеонаблюдения для анализа покупателей законодательство о персональных данных может быть применимо в зависимости от того, как именно осуществляется анализ, считает юрист CMS Russia Владислав Елтовский. Если, к примеру, камеры установлены для того, чтобы определять заполняемость помещений в различные периоды рабочего времени, популярность товаров, размещенных в определенном отделе торгового зала, либо степень привлечения внимания потребителей к определенной продукции, то в этом случае через камеры не собираются персональные данные, так как такие записи не направлены на идентификацию физического лица или привязке его изображения с определенными данными. Иными словами, осуществляется обработка обобщенных, а не конкретных данных, привязанных к какому-либо лицу.
Но если же камеры установлены для идентификации конкретного лица, например, для того чтобы понимать предпочтения и поведение конкретного покупателя, к примеру, если он был идентифицирован через систему лояльности, то такие записи уже будут являться персональными данными, отмечает эксперт. В этом случае для законного использования компаниям необходимо получить согласие от соответствующих клиентов.
Таким образом, для обеспечения законного использования видео-анализа торговых залов необходимо на стадии внедрения определить цели и пределы использования полученных данных, заключил Владислав Елтовский. А затем, исходя из желаемых операций с данными, уже необходимо определять те юридические меры, которые могут быть необходимыми с точки зрения законодательства о персональных данных.
Видеокамеры в многоквартирных домах
Системы видеонаблюдения используют не только государственными органами и частными предпринимателями, но и жителями многоквартирных домов для защиты частной территории дома.
В одном деле собственники квартиры пытались добиться от ТСЖ демонтажа камер видеонаблюдения и выплаты компенсации морального вреда, считая такую установку и организацию видеонаблюдения незаконными, нарушающими их личные права на тайну частной жизни (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 № 88-100/2019). Ответчик вину не признал, указав, что видеокамеры были установлены на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в сторону квартиры собственников квартиры видеокамеры не направлены, и входная дверь квартиры не попадает в зону видеофиксации. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции оставил без удовлетворения жалобу истцов, определив, что суды нижестоящих инстанций обоснованно не усмотрели в действиях ответчика нарушения прав на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных. Свое решение суд обосновал позицией, согласно которой право истцов не было нарушено, поскольку установленные ответчиками камеры видеонаблюдения не способны фиксировать состояние внутренних помещений квартиры истцов, а факт размещения в общедоступном месте камер видеонаблюдения не является деятельностью по обработке персональных данных.
В другом похожем деле суд также не усмотрел в действиях ответчика – установление камер видеонаблюдения – нарушения положений законодательства о персональных данных (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 по делу № 88-235/2021, 2-4082/2019). Третий кассационный суд общей юрисдикции определил, что установка видеокамеры на фасаде дома с направлением на придомовую территорию не свидетельствует о совершении действий по хранению, использованию, распространению сведений о частной жизни истца. Представленные в материалы дела доказательства в виде фотографий фиксируют факт установки камеры, но не подтверждают, что за истцом и членами его семьи велось постоянное видеонаблюдение со стороны ответчика. Суд посчитал, что если видеокамера установлена с целью обеспечения сохранности имущества, а ответчику доступен только тот объем информации, который доступен обычному наблюдателю, то установка такой камеры права истца не нарушает.
Таким образом судебная практика демонстрирует следующий подход. Использование системы видеонаблюдения в многоквартирном доме не является деятельностью по обработке персональных данных, в связи с чем установка таких систем не попадает под положения Закона №152-ФЗ. Тем не менее, в некоторых ситуациях установка камер видеонаблюдения может быть признана незаконной – например, если их установка не была согласована на общем собрании собственников (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 № 88-2343/2020 по делу № 2-344/2019). Однако такие споры выходят за рамки вопроса о соотношении использования систем видеонаблюдения и соблюдения законодательства о персональных данных.
Монтаж видеонаблюдения своими руками
На сегодняшний день существует множество способов и высокотехнологичных устройств, позволяющих самостоятельно смонтировать дома удобную, современную и многофункциональную систему видеонаблюдения. Но, для того чтобы результат отвечал всем ожиданиям, создателю для начала необходимо определиться с характеристиками системы, рассмотрим их в этой статье:
Количество объектов наблюдения
Если рассуждать о количестве объектов, попадающих под видеонаблюдение, то здесь все зависит от количества мест на вашем участке (в доме или на даче), в которых потенциально можно ожидать несанкционированное проникновение. В список можно включить и другие объекты, которые желательно контролировать по каким-либо другим причинам. Некоторые люди ограничиваются установкой одной видеокамеры на входе в жилье. Кто-то, наоборот, монтирует видеонаблюдение по всему периметру загородного участка. Количество контролируемых объектов зависит как от потребностей, так и от степени опасения хозяев за сохранность своего имущества.
Не забываем о «зоне фейсконтроля». Надо обязательно поставить камеру в том месте, где предполагаемый злоумышленник появится крупным планом.
Если спрятать камеру невозможно по причинам технического характера, то можно приобрести устройство с антивандальным исполнением. Именно такие камеры желательно ставить на улице.
Определяем количество камер
Количество камер в системе зависит от масштабов территории, попадающей под наблюдение.
Количество камер зависит только от потребностей – что именно будете смотреть. Если периметр дома – значит на каждой стене (по углам). Если общий обзор участка – на каком-то из столбов и т. д.
Точно определить количество камер вам поможет планировка участка, на которой в масштабе обозначены все здания и наблюдаемые объекты. Зная угол захвата картинки видеокамерами, можно совместить эти данные с наглядной планировкой (она легко чертится своими силами) и определить не только число камер, но и места их расположения.
Расстояние от камеры до наблюдаемого объекта
От того, какое расстояние имеется между наблюдаемым объектом и видеокамерой, зависят основные характеристики последней: разрешение камеры, размер ее матрицы и чувствительность. Модель камеры следует выбирать, посоветовавшись с профессионалами или компетентными продавцами. Для надежности зайдите на сайт производителя и внимательно изучите характеристики интересующей вас модели.
Расстояние от камеры до видеорегистратора
Камеры, устанавливаемые в домашних системах видеонаблюдения, запитываются от сети с напряжением 12 Вольт (ток постоянный) и напряжением 14 Вольт (ток постоянный). В составе современных систем видеонаблюдения встречаются также устройства, подключаемые к сети 220 Вольт (ток переменный), но они больше подходят для крупных охраняемых объектов, и их не следует рассматривать в качестве варианта для системы домашнего видеонаблюдения.
Значительная удаленность видеокамеры от источника питания приводит к падению напряжения на входе в потребитель. Следовательно, чтобы сделать систему видеонаблюдения, следует обратить особое внимание не только на расчет подходящего блока питания, но и на грамотный выбор кабеля для запитки и передачи видеосигнала. А для этого неплохо было бы прислушаться к важному комментарию специалиста:
Питание 12 Вольт я рекомендую использовать, если расстояние от камер до регистратора не более 50 метров. В этом случае можно проложить специальные комбинированные кабели, что позволит сэкономить средства и время прокладки трасс. Питание 220 Вольт придется использовать при длине трасс более 50 метров. Если комбинированный кабель не подойдет (возможны наводки на коаксиал), лучше будет пустить отдельно питающую линию и отдельно видео. При длине трасс более ста метров я советую передавать видео по витой паре, а питание пустить по 220 вольт. Естественно, надо понимать, что питание должно быть резервным.
В целях обеспечения непрерывной видеосъемки в условиях незапланированного отключения электроэнергии, необходимо выбирать блоки питания, способные при отсутствии напряжения в общей сети переходить на питание от аккумулятора. Речь идет о специальных резервируемых блоках питания, используемых в системах домашнего видеонаблюдения.
Учитывая неравномерность падения напряжения в зависимости от удаленности камеры, самым надежным блоком питания будет устройство, имеющее возможность регулировки напряжения. Используя такой блок в комплекте с бытовым вольтметром, можно легко получить требуемую величину на входе в потребитель.
Выбираем видеокамеру
У некоторых людей может встать вопрос выбора между аналоговыми, WI-FI и IP-камерами. Учитывая основные преимущества последних, большинство специалистов рекомендует создавать системы домашнего видеонаблюдения, изначально оснащенные цифровым оборудованием.
В настоящий момент IP-камеры успели подешеветь, и разумно будет строить систему на их основе. Плюсы: простота монтажа и легкость в подводе коммуникаций, т. к. и видеосигнал, и питание могут приходить по дешёвой UTP-витой паре. То есть в этом случае мы значительно экономим на прокладке коммуникаций. Ну и опять же, IP-камеры не требуют платы видеозахвата, программное обеспечение существует в бесплатном варианте, сервер же можно собрать недорогой. Все это легко оснастить ИБП, который будет питать как сервер, так и камеры. На выходе получим недорогую, отказоустойчивую и качественную систему с простой настройкой, демонстрирующую высокое качество получаемого изображения.
О камерах, передающих сигнал с помощью WI-FI: прочтите совет специалиста, профессионально занимающегося установкой систем видеонаблюдения.
Для того, чтобы в любое время суток (особенно при отсутствии внешнего освещения) видеокамера могла четко фиксировать обстановку вблизи наблюдаемого объекта, устройство должно быть оснащено инфракрасной подсветкой.
Видеорегистратор и жесткий диск
Видеорегистратор используется как в локальных, так и в удаленных (комбинированных) системах видеонаблюдения. Последние позволяют одновременно получать видеоизображение на экран удаленного компьютера или мобильного устройства посредством интернет-соединения. В качестве видеорегистратора можно использовать небольшой компьютер или ноутбук. Но, учитывая высокую мощность этих устройств, мы бы порекомендовали приобрести специальное оборудование с низким потреблением тока, предназначенное для домашних систем видеонаблюдения.
Если для передачи данных на удаленное устройство вы будете использовать 3G-модем, то компьютер в этом случае и вовсе будет плохим помощником.
На ПК с доступом в сеть через мобильного оператора (с 3G модемами) частенько возникает обрыв соединения, который без участия пользователя не восстановится.
Специальный видеорегистратор следует покупать с таким расчетом, чтобы количество его каналов соответствовало числу видеокамер в вашей системе.
Если вы решили установить комбинированную систему видеонаблюдения, то видеорегистратор, поддерживающий технологию P2P – это именно то, что вам нужно. Он позволит одновременно вести запись и наблюдение за объектом через Интернет. Удаленное наблюдение будет осуществляться без подключения статического IP-адреса и без необходимости выполнять сложные настройки домашнего роутера. Для этих целей используется программное обеспечение, предлагаемое производителем устройства, и специальный сервис. Некоторые называют сервис P2P облачным, но это не совсем верно, т. к. система позволяет не хранить, а лишь просматривать информацию с видеокамер посредством различных устройств.
Способ – «облако» Р2Р. Для облака не нужен «белый» IP. Для него достаточно обычного динамического, который мы используем в модемах сотовых операторов. Видеорегистратор взаимодействует с соответствующим сайтом и пользователь, зная уникальный ID-номер устройства, подключается через этот сайт к нему. Понятно, что в данном случае регистратор ДОЛЖЕН поддерживать этот сервис. В «облаке» НИЧЕГО НЕ ХРАНИТСЯ! Данный сервис выступает лишь в качестве бесплатной схемы для связи. Вся информация пишется только в регистратор! Вот оттуда вы можете посмотреть запись или скачать ее на свой компьютер или планшет.
Для осуществления записи нам остается лишь подобрать надежный жесткий диск. Чем больше будет его емкость, тем дольше он будет производить непрерывную запись. Если у вас установлено более 2-х камер, то диск желательно выбирать с емкостью не менее 1-го Терабайта. Особенности его подключения к видеорегистратору будут зависеть от конструкции последнего.
Роутер
Идеальными условиями для организации удаленного видеонаблюдения является наличие оптоволоконного Интернета. В большинстве случаев пользоваться подобными технологическими достижениями можно лишь в условиях городских квартир. На территории загородных поселков отсутствует надежный высокоскоростной интернет. Поэтому роутер (маршрутизатор) придется выбирать с поддержкой 3G (4G) модемов и наличием LAN-портов.
Правда, при подобном методе подключения существует несколько очень важных нюансов.
Тут надо быть уверенным, что сеть мобильного оператора сможет стабильно передавать видеопоток с камеры. Роутер должен «дружить» с модемом оператора
Так и есть. В большинстве случаев сотовый оператор устойчиво передает данные с камер, но никаких гарантий на счет постоянного качества сигнала вам никто не даст. Здесь нужно только пробовать (можно предварительно посоветоваться с соседями, у которых уже есть рабочая индивидуальная система видеонаблюдения).
Для надежности можно измерить скорость исходящего трафика, которую будет обеспечивать ваш модем. Для этого с его SIM-карты необходимо зайти на сайт проверки скорости Интернета. Если показатели превышают 0,35 Мб/с, то можно смело приступать к экспериментам с четырьмя видеокамерами, работающими в обычном режиме (не замедленном). Чем больше количество камер, тем большую скорость должен обеспечивать модем.
Схема установки камер видеонаблюдения частного дома
Монтаж системы видеонаблюдения следует производить по следующей готовой схеме:
Последовательность подключения примерно следующая: камеры подключаются к коммутатору (свитчу), затем сигнал от свитча передается на видеорегистратор, роутер и монитор. Возможны варианты (сигнал на монитор подается через видеорегистратор).
Через 3G-роутер сигнал передается в глобальную сеть, откуда его можно просматривать посредством технологии P2P. Если какие-либо элементы приведенной в пример цепочки вам не нужны (монитор для локального наблюдения), то их можно удалить из общей схемы.
Установлен IP видеорегистратор. 8 каналов работают в режиме 1080Р, просмотр осуществляется через облачный сервис с «андроида». К телевизору система подключена по HDMI. Видеорегистратор стоит на полке под телевизором, к нему приходит один кабель сетевой от хаба, установленного в подсобном помещении. К хабу подключены IP камеры.
Напоследок еще пару нюансов: кабели, соединяющие камеры с остальным оборудованием, необходимо скрывать от посторонних глаз. Если камеры расположены по периметру участка, то кабель прокладывается под землей в металлических трубах. Если же вы хотите скрыть не только провода, но и сами камеры, то знайте, что скрытая съемка может привести к конфликту с законом.
Если вы интересуетесь созданием домашней системы видеонаблюдения совими руками, рекомендуем посетить несколько разделов, размещенных на нашем форуме. В теме «IP-видеонаблюдение, IP-видеокамеры» можно найти ответы на вопросы, касающиеся выбора подходящего оборудования. Полезную информацию вы также найдете в темах «Система видеонаблюдения своими руками» и «Недорогое видеонаблюдение через Интернет».