ремонт крыши мкд текущий или капитальный ремонт

ВС РФ: ущерб от протечек кровли многоквартирного дома должна возмещать управляющая компания

AndreyPopov / Depositphotos.com

Если квартира и ее обстановка пострадали из-за протечки кровли, – то ущерб возмещает управляющая МКД организация, причем даже если кровля требует капитального ремонта, а решение о нем собственники помещений в МКД так и не приняли. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая спор между «затопленным» жителем и УК МКД (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20 ноября 2018 г. № 48-КГ18-22).

Хозяин квартиры с верхнего этажа еще и до инцидента жаловался на мокрый потолок, но однажды в оттепель капель превратилась в настоящий дождь. Оказалось, что во время холодов на крыше осталась наледь – ведь убирать её с рулонной кровли нельзя (п. 11.4 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»), это опасно для самой кровли. Ну а как солнышко пригрело, – она и растаяла, заодно попортив интерьер низ лежащей квартиры на 25 с лишним тысяч рублей.

Управляющая компания категорически отказалась компенсировать потерпевшему жителю стоимость ремонта: специальная комиссия (ее выводы потом подтвердила судебная экспертиза) установила, что протечка кровли обусловлена ее совершенно негодным состоянием. Настолько негодным, что текущий ремонт кровли тут был бы бессилен, а требуется – капитальный, с полной заменой кровельного материала и утеплителя. Общее собрание собственников помещений МКД (далее также ОСС) не высказывалось за проведение капитального ремонта и не давало на него денег, а значит УК никому ничего не должна – ни проводить капремонт за свой счет, ни возмещать ущерб от талых вод.

Позиции судов разделились:

Однако Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вновь поддержала жертву водных процедур:

В итоге решение первой инстанции было объявлено самым верным: УК возместит пострадавшему стоимость ремонта, судебные расходы, моральный вред и «потребительский» штраф.

Источник

Текущий и капитальный ремонт: являются ли они взаимоисключающими

При сезонных осмотрах общего имущества собственников в МКД управляющая организация выявляет дефекты и неисправности и определяет объём работ для их устранения, в том числе в рамках текущего и капитального ремонта. Рассказываем о том, чем они различаются и являются ли взаимоисключающими при планировании ремонтных работ.

УО несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников в доме

Управляющая домом организация, заключив с собственниками договор управления, несёт ответственность за надлежащее содержание и ремонт их общего имущества. Для этого УО обязана обеспечить техническое обслуживание дома, контроль за его состоянием и при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт элементов МКД (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Под надлежащим содержанием общего имущества дома в широком смысле понимается исправность конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных систем и сетей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, СанПиН и технической документации на МКД (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 ПП РФ № 491).

Для надлежащего содержания общего имущества собственников УО должна проводить его осмотры. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5 Правил № 170, в год обязательно должны проводиться два плановых осмотра: весенний, после окончания отопительного сезона, и осенний, накануне осенне-зимнего периода. Остальные осмотры проводятся по мере необходимости и считаются внеплановыми.

УО проводит осмотры общего имущества и планирует работы по текущему или капремонту дефектов

По результатам весеннего осмотра УО составляет акт, где фиксирует обнаруженные в элементах дома неисправности и планирует работы по их устранению: в рамках текущего или капитального ремонта. Первый оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Второй – из фонда капремонта, который формируется за счёт ежемесячных взносов собственников.

Как указал Минфин РФ в письме от 14.01.2004 № 16-00-14/10, определять вид необходимых ремонтных работ – текущие или капитальные – обязаны технические службы управляющей организации в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами и регламентами.

В ст. 2 № 185-ФЗ под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик. В такой же интерпретации понятие капремонта используется в ПП РФ № 491 (п. 21 ПП РФ № 491).

Текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 18 ПП РФ № 491).

Перечень работ по капремонту указан в ЖК РФ и № 185-ФЗ

При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы. Это указано в п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», изданных 15 февраля 2013 года Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Перечень работ, которые будут проведены в конкретном многоквартирном доме, и их стоимость утверждают собственники помещений на общем собрании собственников (п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ). Управляющая организация выступает исполнителем таких решений и не вправе самостоятельно решать эти вопросы.

Текущий ремонт направлен на профилактику износа дома и устранение дефектов и неисправностей

В соответствии с п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей.

В приложении 2 пособия приведён перечень работ, которые относятся к текущему ремонту общего имущества и плата за которые включается в размер платы собственников за содержание жилого помещения. Работы разделены на 13 групп в зависимости от объекта работ.

Работы по текущему ремонту общего имущества собственников также указаны в ПП РФ № 290, где приведён обязательный минимальный перечень работ и услуг, которые УО необходимо выполнять/оказывать для надлежащего содержания общего имущества собственников в МКД.

Однако, как показывает практика, эти перечни не исчерпывающие. Если для поддержания элементов дома в надлежащем состоянии требуется провести работы, не указанные в ПП РФ № 290 и иных НПА, управляющая организация всё равно обязана их провести в силу обязательств, взятых на себя по договору управления.

Такая правовая позиция отражена в судебной практике: № А74-6267/2015, № 2-157/2018, № 33-9061/2017.

УО обязана проводить текущий ремонт элемента дома даже при необходимости в капитальных работах

УО обязана проводить необходимый текущий ремонт вне зависимости от того, есть ли у неё на это средства и принимали ли такое решение собственники на общем собрании. Капитальный ремонт проводится только в случае принятия решения об этом собственниками помещений в доме на общем собрании.

Но текущий и капитальный ремонт не являются взаимоисключающими, и необходимость в работах капитального характера не освобождает УО от проведения текущего ремонта.

Такой вывод сделал суд при рассмотрении апелляционной жалобы УО с требованием признать незаконным предписание органа ГЖН и решение суда первой инстанции в деле № А17-6634/2017.

Жилинспекция после внеплановой проверки деятельности управляющей организации обязала её устранить дефекты в конструктивных элементах дома. УО настаивала на том, что перечисленные в предписании работы относятся не к текущему, а к капитальному ремонту. На их проведение необходимо решение собственников на ОСС.

Однако суд указал, что орган ГЖН не обязывал управляющую организацию сделать в доме капремонт. У организации есть право выбора, как устранить выявленные нарушения, какой объём работ для этого необходим. Управляющая организация не смогла доказать, что указанные в предписании ГЖИ нарушения можно устранить только путём проведения капитального ремонта.

Суд отметил, что необходимость в капремонте сама по себе не является обстоятельством, освобождающим УО от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда будут организованы соответствующие работы капитального характера.

Запомнить

Из анализа норм жилищного законодательства можно сделать выводы, что к капитальному ремонту относится строго определённый перечень работ по восстановлению, установке или замене элементов изношенных элементов общего имущества дома. Такие работы проводятся только с согласия ОСС и оплачиваются из средств фонда капремонта.

Работы по текущему ремонту, которые требуются для предотвращения износа элементов общего имущества или устранения небольших дефектов, УО обязана планировать и проводить самостоятельно в силу взятых на себя обязательств по договору управления и за счёт средств, которые жители МКД вносят ежемесячно за содержание жилого помещения.

При этом, если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.

В ином случае орган ГЖН имеет право привлечь управляющую организацию к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и обязать выполнить ремонт без учёта того, работы какого характера – текущего или капитального – необходимы для устранения нарушений.

Источник

Текущий и капитальный ремонт крыши МКД. Кто должен ремонтировать крышу в многоквартирном доме

Кровля защищает дом от атмосферных осадков и колебаний температур. Европейцы, которые стремятся рационально использовать ресурсы, свои крыши обустраивают и озеленяют. В России конструкции домов оцениваются с технической точки зрения, поэтому основное требование жильцов к управляющим компаниям – своевременный и качественный ремонт крыши многоквартирного дома. Разобравшись в профильном законодательстве, собственники будут знать, кто несет ответственность, выбирает подрядчика и оплачивает ремонтные работы.

Кто отвечает за обслуживание крыши

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ), управление многоквартирным домом предполагает поддержку надлежащего состояния общедомового имущества, к которому относится кровля.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 позволяет определить, кто должен ремонтировать крышу в многоквартирном доме, проводить профилактические работы и чистить крышу от снега и наледей. Это входит в обязанности УК.

Отсутствие профилактики приводит к преждевременному износу элементов крыши и потере эксплуатационных характеристик, в результате чего:

Как следует из Правил содержания общедомового имущества в МКД, все работы выполняются за счет средств собственников, собранных посредством внесения ежемесячных платежей на ремонт. Эти деньги аккумулируются на специальном счете, затем их перечисляют тому, кто должен делать ремонт кровли – компании-подрядчику.

Метод управления избирают жильцы, а принятое решение оформляется протоколом общего собрания. С каждым из собственников заключается договор, регламентирующий условия деятельности управляющего, и ответственность за нарушения его положений.

Обязанность по содержанию дома может возлагаться и на ТСЖ, если за эту форму управления проголосовало более 50 % собственников. Ремонт общедомового имущества в данном случае производится за счет взносов жильцов либо госбюджета, если МКД участвует в подобных программах.

Способы восстановления крыши МКД

Периодическое обследование кровли 2-4 раза в год позволяет своевременно обнаружить такие проблемы как:

Обследование покажет, какой ремонт кровли потребуется: капитальный, текущий (локальный) или аварийный.

Капитальный ремонт

Самый длительный, сложный и дорогостоящий ремонт, выполняемый при серьезном обветшании конструктивных элементов крыши – капитальный. Основанием его проведения является восстановление после природных катаклизмов, пожаров или вследствие дефектов, возникших с течением времени.

Капитальный ремонт кровли многоквартирного дома включает в себя:

После оценки состояния дома определяется перечень того, что входит в капитальный ремонт крыши конкретного здания и период выполнения работ. Эти данные являются основанием для внесения МКД в региональную программу капитального ремонта.

Инициатором осмотра может быть не только УК, но и сами жильцы. Подрядчика выбирает управляющая компания или региональный оператор, на счете которого аккумулируются средства собственников.

Текущие работы

Разрушающему воздействию внешних факторов – ветра, снега, наледи, дождя – подвергаются края и покрытие кровли. Текущий ремонт направлен на устранение дефектов, возникших на небольших участках:

Цель таких мероприятий – отсрочить капитальные работы по восстановлению крыши.

Срочный или аварийный ремонт

Если крыша теряет свои защитные функции, требуется аварийный ремонт. Обязанность вовремя организовать работы тоже возлагается на управляющую компанию.

Подача заявки на ремонт кровли

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ, решение о необходимости отремонтировать крышу принимается на общем собрании жильцов дома и оформляется протоколом. Представитель собственников, согласно Закону РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», подает в управляющую компанию или ЖЭК заявление. Оно составляется в свободной форме, но обязательно содержит:

Также нужно приложить решение общего собрания.

На портале Госуслуги можно проконтролировать статус обращения либо подать жалобу на действия УК.

Оплата ремонтных работ

Постановление № 491 устанавливает, за чей счет происходит ремонт крыши многоквартирного дома. Расходы по содержанию общедомового имущества обычно оплачиваются за счет взносов собственников квартир.

Финансирование перекрытия крыши УК

Как упоминалось выше, капремонтные средства собираются на счете УК либо регионального оператора путем ежемесячного перечисления взносов владельцами жилья.

Государственная программа капремонта

Получить финансовую помощь государства можно после утверждения на региональном уровне программы капитального ремонта. Этот правовой акт содержит перечень домов, работы в которых полностью либо частично финансируются за счет бюджета.

Составление сметы

Прежде чем привлекать подрядчика, следует составить смету – документ, в котором будет отражена точная сумма затрат. Основанием для этого является дефектный акт, составленный представителями УК.

На подсчет расходов влияют следующие критерии:

Смета на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома должна содержать полный перечень работ и их стоимость.

Что влияет на стоимость и сроки работ

Цены на кровельные и отделочные работы рассчитываются исходя из типа объекта и сложности ремонта. К общим факторам, влияющим на ценообразование и срок выполнения, относят:

Детально проанализировав каждый из указанных пунктов, жильцы МКД приблизительно рассчитают стоимость и сроки восстановления крыши.

Как заработать деньги на обновление крыши

Основная цель взаимодействия жильцов и УК – содержание дома в исправном состоянии и уменьшение расходов. Чтобы заработать средства на ремонт крыши, можно сдать в аренду часть общедомового имущества, оформив решение протоколом собрания собственников. Это выгодно и владельцам квартир, и самой УК.

Хотя денежные средства, полученные за аренду, аккумулируются на счетах УК или ТСЖ, распоряжаться ими можно только по согласию жильцов.

Если потребуется ремонт, накопившуюся сумму направят на его оплату. Этот подход позволит снизить размер ежемесячных платежей собственников.

Заключение

Не все владельцы квартир являются специалистами в области строительства и ремонта, поэтому контролировать надлежащее техническое состояние дома обязана управляющая организация. Прочность крыши влияет на безопасность и комфорт проживания, а промедление с выполнением ремонта может нанести ущерб состоянию дома и здоровью жильцов.

Источник

Текущий и капитальный ремонт крыши

В связи с коммунальной собственностью многоквартирных домов организация ремонта таких объектов отличается определенной спецификой. При возникновении протечек кровли МКД не всегда получается оперативно организовать устранение возникших дефектов, что вызывает опасность для сохранности имущества жильцов и неблагоприятно влияет на техническое состояние конструктивов здания. В предлагаемом материале рассматриваются особенности организации и финансирования ремонта крыши многоквартирного дома и связанные с этим вопросы.

Виды ремонта крыши

Учитывая масштабы разрушения конструкций, различают несколько категорий ремонтов. Инженер-строитель управляющей компании, в зависимости от объемов необходимых работ и степени разрушения элементов кровли и крыши, классифицирует предстоящий ремонт.

Текущий ремонт

Текущий ремонт проводится, если техническое состояние покрытия нуждается в частичном восстановлении. В такой ситуации, при ремонте кровли, выполняются следующие работы:

Такой вид работ не требует существенных денежных вложений, и призван поддержать конструкции в исправности до ближайшего капремонта.

Капитальный ремонт кровли

При капитальном ремонте крыши многоквартирного дома выполняется полное восстановление покрытия с заменой АЦВ листов или мягкой кровли, усилением, восстановлением или полной реконструкцией несущих элементов.

Если масштаб повреждений превышает сорок процентов, проведение капитального ремонта обязательно.

Такие работы требуют тщательной подготовки: составления сметы, приобретения материалов, подбора исполнителя. Поэтому процесс организации должен начинаться не менее чем за год до планируемого КР.

Срочный или аварийный ремонт

Иногда необходимость работ возникает внезапно, по причине стихийного бедствия, аварии или другого повреждения форс-мажорного характера. К таким ситуациям не удается подготовиться заранее. Но, учитывая, что обычно подобные явления приводят к серьезным повреждениям конструктивов, аварийный ремонт кровли необходимо проводить немедленно, поскольку от этого зависит безопасность эксплуатации здания.

Когда должен проводиться, и в какие сроки

Капитальные и текущие ремонты по восстановлению крыш организуются на плановой основе. Чтобы избежать воздействия атмосферной влаги во время замены покрытия, для выполнения ремонтных работ выбирается период, когда ожидается наименьшая интенсивность выпадения осадков.

Работы выполняются по заранее составленному графику. Продолжительность ремонта определяется, исходя из технического состояния конструкций, и не должна необоснованно сокращаться. Исходя из строительных нормативов, определяется трудоемкость предстоящих операций, учитываемая при составлении графика и сметы.

Согласно п. 4.1 ВСН 58-88(р), периодичность текущего ремонта устанавливается таким образом, чтобы обеспечить поддержание конструкций крыши в нормальном состоянии в период между капремонтами. Она колеблется в промежутке от трех до пяти лет.

Капремонт производится с периодичностью от десяти до пятидесяти лет, учитывая конструктивные особенности крыши.

За чей счет, и кто осуществляет

Согласно требованиям законодательства, жильцам необходимо самим поддерживать дом, которым они владеют в соответствии с долевым участием, в надлежащем состоянии. Финансирование ремонта крыши не входит в обязанности управляющей компании – средства должны накапливаться за счет ежемесячных взносов владельцев квартир. Если собранной суммы недостаточно для оплаты услуг исполнителя и закупки материалов, дополнительная помощь может оказываться специальным государственным фондом, созданным для содействия в содержании объектов ЖКХ.

Порядок действий при обращении о ремонте крыши в многоквартирном доме

В отличие от финансирования, организация ремонта крыш возлагается на управляющую компанию. При обнаружении протечек владельцам квартир необходимо действовать в таком порядке:

Чтобы решение о необходимости ремонта крыши стало законным, более половины жильцов должны проголосовать «за» на общем собрании. Результаты фиксируются в протоколе, подписываемом всеми участниками.

Организации, проводящие работы по ремонту крыши МКД

К выполнению ремонтных работ крыш многоквартирных домов допускаются специализированные организации, получившие лицензию на данный вид деятельности. Чтобы отремонтировать крышу МКД в Москве или другом городе, ремонтно-строительная компания должна иметь в штате квалифицированных специалистов и ремонтный персонал, приобрести необходимое оборудование и технику. Только после этого можно надеяться на получение разрешения в государственных органах и выдачу лицензии.

Когда требуется написать заявление, и как это сделать

Заявление должно быть составлено после первых признаков появления протечек кровельного покрытия в многоквартирном доме. О необходимости ремонта свидетельствуют:

При проявлении таких следов необходимо немедленно составить заявление и передать бумагу в управляющую компанию, сохранив один экземпляр с отметкой о получении.

В дальнейшем следует созвать общее собрание жильцов, для утверждения решения о необходимости принятия срочных мер.

Этапы согласования и проведения капитального ремонта

Организация и проведение ремонта крыши МКД включают:

Непосредственно капремонт проводится в таком порядке:

Работы выполняются с соблюдением следующих требований:

Кроме требований государственных нормативных актов, должны соблюдаться правила использования материалов, принятые изготовителем.

Документы, составляемые при обращении о ремонте кровли в многоквартирном доме

Организация ремонта крыш МКД невозможна без правильного составления необходимой документации. В некоторых случаях гражданам приходится дополнительно обращаться в государственные контролирующие организации для ускорения процесса. Далее рассматриваются особенности обращения в различные инстанции и документы, составляемые жильцами. Особенно актуальны эти вопросы для владельцев квартир последних этажей, поскольку их протечка крыши затронет в первую очередь.

Заявление в управляющую компанию

Такое заявление составляется на начальном этапе – сразу после выявления повреждений крыши. Бумага может быть написана одним жильцом, непосредственно страдающим от протечки, или принята на итоговом собрании коллективом домовладельцев.

Важное условие – детальное описание характера и степени повреждений, составление документа в двух экземплярах, чтобы отправитель смог подтвердить факт подачи обращения.

Обращение в жилищный отдел и жилинспекцию

Специальные службы в муниципалитете призваны контролировать соблюдение правил нормальной эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства. Если руководством УК не предпринимаются своевременные и адекватные меры по поданному заявлению, граждане вправе подготовить обращение в указанные службы. Местные власти владеют рычагами воздействия на управляющую компанию, вплоть до вынесения вопроса о замене данной структуры.

Письмо в прокуратуру

Еще одна инстанция, куда можно пожаловаться на непринятие мер, особенно если это вызвано несоблюдением должностных обязанностей ответственными лицами – прокуратура. В обращении необходимо указать, когда образовалось повреждение, и направлялось заявление, наименование и местонахождение организации, отказывающейся выполнять ремонт или необоснованно затягивающей сроки, должность и ФИО руководителя, прочие обстоятельства причин ходатайства.

Исковое заявление в суд

В случае получения материальных убытков в результате повреждения крыши, возможный выход, позволяющий компенсировать ущерб, – подача иска в судебную инстанцию. К исковому заявлению необходимо приложить документы, доказывающие бездействие УК и подтверждающие факт нанесения ущерба имуществу.

Такие дела рассматриваются почти всегда в пользу заявителей, но не окажется лишней квалифицированная юридическая поддержка, поскольку специфика судебного делопроизводства требует знания особенностей процессуального законодательства.

Акт о протечке крыши

Акт составляется в письменной форме, с обязательным участием представителя УК. Если управляющая компания не направит представителя в течение трех дней после получения соответствующего заявления, жильцы вправе составить документ самостоятельно, заручившись подписями двух очевидцев из числа живущих по соседству и подкрепив бумагу фотографиями полученных повреждений.

Акт обязательно должен содержать указание даты протечки и полных объемов ущерба. Еще один способ подтвердить понесенные материальные убытки и предъявить к возмещению коммунальщикам – привлечь экспертную организацию, обладающую соответствующей лицензией. Услуги такой фирмы требуют оплаты, но средства возвращаются в случае успешного рассмотрения дела в суде, за счет управляющей компании.

Дефектная ведомость

Дефектная ведомость – начальный этап разработки проектно-сметной документации. В ней перечисляются полученные повреждения, необходимые материалы. Этот документ составляется квалифицированным специалистом управляющей компании, с обязательным указанием адреса, по которому требуется ремонтировать крышу в многоквартирном доме, и поврежденного участка.

Законы, регламентирующие проведение работ по ремонту

Выполнение капитального ремонта крыш регламентируется следующими законодательными актами:

Отдельные моменты регулируются статьями ЖК РФ.

Оплата ремонтных работ

Стоимость работ распределяется в равных долях между жильцами, в соответствии с периодическими отчислениями в ремонтный фонд на содержание общедомового имущества. Предусмотрено несколько способов оплаты.

Финансирование перекрытия крыши УК

В этом случае платежи консолидируются управляющей компанией, а итоговая смета утверждается общим собранием владельцев жилой площади, при условии согласия более половины жильцов.

Государственная программа капремонта

Своевременный капремонт крыши очень важен для поддержания дома в нормальном состоянии. Но жильцам следует заблаговременно побеспокоиться об инициировании работ в случае необходимости их проведения.

Источник