Условная скидка самрук казына
Условные скидки и зачем они нужны
Чтобы понять, что такое условные скидки, в первую очередь нужно вспомнить для чего проводятся тендеры. Цель любого тендера — закупить максимально качественные товары, работы и услуги (ТРУ) и по минимальной цене. Но всегда ли по минимальной? И да, и нет… Давайте разбираться.
Заказчик составляет техническую спецификацию и другие документы с требованиями к закупаемым ТРУ, чтобы отобрать участников, поставляющих качественные ТРУ. Но оценивается не только качество товаров, работ и услуг, а еще и сам поставщик: сколько лет на рынке, соответствует ли международным стандартам, отечественный это поставщик или иностранная компания и так далее.
Критерии оценки поставщика отличаются от одной тендерной площадки к другой. Тем не менее такие критерии, методы их применения и степень влияния оговорены заранее: прописаны в правилах тендерной площадки и в тендерной документации конкретного лота. Иные критерии заказчик применять не имеет права.
Соответствие поставщика таким критериям влияет на его ценовое предложение: оно условно снижается на определенный процент и, как результат, делает его более конкурентоспособным — это и есть условные скидки.
В итоге более высокое ценовое предложение после применения условных скидок может оказаться наименьшим, и поставщик победит. При этом договор с таким поставщиком будет заключен уже без учета условных скидок — на всю сумму ценового предложения.
Давайте рассмотрим за что и в каком объеме можно получить условные скидки на примере 4 основных площадок, с которыми мы работаем.
Госзакупки РК
Условные скидки присваивают участникам закупок способом конкурс. На портале Государственных закупок их могут присвоить за соответствующий показатель уплаченных налогов, опыт работы и в некоторых случаях за лучшие характеристики товара.
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок условные скидки присваиваются следующим образом.
За опыт работы (предыдущие 10 лет)
Товары и услуги: 0,5% за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров и услуг, но не более 5%.
Работы (строительно-монтажные): 1% за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве генерального подрядчика, 0,5% в качестве субподрядчика.
В случае, если в течение 1 года участником закупок были выполнены работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,2%, а в качестве субподрядчика — 0,1%.
Работы, не связанные со строительством: 0,2% за каждую последующую выполненную работу, схожую (аналогичную) видам закупаемых работ.
Если сумма лота не превышает 200 000 кратный размер МРП, максимальная условная скидка за опыт работы составляет не более 5%. Если превышает — не более 10%.
За показатель уплаченных налогов
Показатель уплаченных налогов должен составлять не менее 4%, чтобы потенциальному поставщику присвоили условную скидку. За каждый последующий 0,1% показателя уплаченных налогов присваивают условную скидку в размере 0,1%. При этом в целом она не должна составлять более 3%.
Показатель уплаченных налогов вычисляется в соответствии с Правилами (Подпункт 2 Пункта 447).
Также возможно получить условную скидку, если характеристики товара (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные) потенциального поставщика превосходят указанные в технической спецификации заказчика. Для получения условной скидки подобным образом необходимо заключение эксперта или экспертной комиссии (привлекается конкурсной комиссией, в случае необходимости). Суммарная условная скидка может составлять не более 10% (162-166 Пункт Правил).
Самрук-Казына
Условные скидки на портале присваивают потенциальным поставщикам в закупках способом открытый тендер и открытый тендер на понижение.
Согласно Стандарту управления закупочной деятельности Фонда условные скидки рассчитывают следующим образом.
5% — если поставщик является товаропроизводителем закупаемого товара.
За наличие у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и однородных закупаемым ТРУ в течение последних 5 лет:
1,5% — за 3 года работы;
0,5% — за каждый последующий 1 год работы, но не более 2,5%.
Опыт работы подтверждается оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями накладных, актов, подтверждающих прием-передачу ТРУ.
1% — за наличие у поставщика сертифицированной системы менеджмента, соответствующей предмету проводимых закупок.
Подтверждается нотариально засвидетельствованной копией сертификата системы менеджмента или копией, заверенной той организацией, которая выдала сертификат.
5% — за наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении имеющихся рабочих мест.
Применяется при участии в лоте на сумму до 500 млн тенге, включительно, без учета НДС, на основании гарантийного письма (Пункт 17 Приложения 6 к Стандарту).
За наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении действующих и создании новых рабочих мест:
3% — за 5 рабочих мест;
0,4% — за каждое последующее 1 рабочее место (до 10 рабочих мест);
0,5% — за каждое последующее 1 рабочее место, но не более 10%.
NADLoC
Условные скидки на площадке NADLoC присваивают участникам открытого конкурса и электронных торгов согласно правилами:
Условные скидки могут получить казахстанские производители являющихся предметом приобретения ТРУ открытого конкурса и электронных торгов товаров (с предоставлением сертификата CT-KZ), работ и услуг (необходимо предоставить подтверждение, что не менее 95% работников компании являются гражданами РК).
MITWORK
На площадке MITWORK выставляется множество разных заказчиков. Условные скидки присваивают в зависимости от конкретного заказчика и его собственных правил.
Рассмотрим применение условных скидок по Правилам осуществления закупок ТРУ квазигосударственным сектором, в соответствии с которыми проводят закупки многие заказчики портала MITWORK.
Условные скидки присваивают за опыт работы предыдущих 10 лет.
0,5% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ.
0,2% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве субподрядчика на рынке закупаемых работ (в том числе по схожим/аналогичным видам работ).
Если в течение 1 года поставщиком были выполнены закупаемые работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,3%, а в качестве субподрядчика — 0,1%.
Суммарное процентное влияние опыта работы на условную цену заявки на участие в тендере не должно превышать 5%.
Опыт работы на рынке закупаемых ТРУ подтверждается электронными копиями актов оказанных услуг, выполненных работ (не связанных со строительством) и приемки товаров (и/или накладными).
Как производится расчет условных скидок при определении опыта работы в сфере государственных закупок?
Вопрос:
Просим Вас дать разъяснение по пунктам 154, 155, параграфа 11, статьи 5 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных 11.12.2015г:
Если тендер (в котором мы хотим участвовать) объявят в марте 2016г., мы опыт работы для расчета условной скидки будем указывать 10 полных лет, подтвердив их актами выполненных работ за каждый год или начинаем расчет от месяца, когда были выполнены первые работы?
Допустим, мы за 10 лет выполнили 20 работ, аналогичных закупаемым на конкурсе. Как в этом случае будет рассчитываться условная скидка? (0,5% х 10 лет) + (0,1% х 20 работ) = 5% + 2% = 7%? После расчетов скидки отдельно по пунктам 154 и 155 их нужно будет сложить вместе или учитывается только один из этих пунктов?
Ответ Министра финансов РК от 24 февраля 2016 года на вопрос от 10 февраля 2016 года № 306264 (dialog.еgov.kz)
Согласно пункту 154 Правил осуществления государственных закупок (утв. приказом Министра финансов № 648 от 11 декабря 2015 года) (далее – Правила), конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере ноль целых пять десятых процента (0,5 %) за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, услуг, но не более пяти процентов. В случае наличия опыта работы менее одного года или его отсутствия такой процент не устанавливается. Суммарное процентное влияние на условную цену заявки на участие в конкурсе данного критерия не должно превышать пять процентов.
Расчет процентного влияния на условную цену за наличие опыта работы осуществляется в соответствии
с приложениями 5, 6 и 7 к конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 155 Правил, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере ноль целых пять десятых процента (0,5 %) за каждую выполненную потенциальным поставщиком работу, соответствующей либо аналогичной (схожей) работам, закупаемым на конкурсе. Суммарное процентное влияние на условную цену заявки на участие в конкурсе данного критерия не должно превышать пять процентов.
В случае если в течение одного года потенциальным поставщиком выполнено более одной работы, соответствующей либо аналогичной (схожей) работам, закупаемым на конкурсе, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере ноль целых один десятых процента (0,1 %) за каждую последующую выполненную работу.
При этом, отмечаем, что в соответствие с Примечаниями Приложения 5 к конкурсной документации:
При расчете опыта работы в сфере строительства учитывается функциональное назначение и отраслевая принадлежность объектов строительства и их техническая и (или) технологическая сложность, определенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Таким образом:
Министр финансов РК: Султанов Б.Т.
Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации ответа государственных органов.
Условные скидки в гос закупках и самрук
Условные скидки в закупках: понятие, документы, применение, ограничения
Правила государственных закупок регламентируют условные скидки в закупках и условной цены. За неисполнение этого требования предусмотрена административная ответственность. Как определяются эти значения, на что влияют и от чего зависят – в статье.
Понятие условной скидки в госзакупках
Условная цена – ценовое предложение конкурса, применимое только в закупках конкурсным способом. Условная скидка – это уменьшение цены в процентном измерении в соответствии с правилами и документацией конкурса.
Данные положения регламентированы Законом РК от 04.12.2015г. за № 434-V «О государственных закупках» – в пункте 32 2-й статьи. Требование учитывать при определении победителя и условную цену, и скидку обозначены в пункте 2 статьи 21 этого документа.
Победу в конкурсе определяют тому, кто предложит наименьшую условную цену с учетом скидок. Поэтому правильно рассчитать эти значения важно для получения государственного контракта.
Документы для получения условной скидки
Чтобы получить эту скидку, нужно представить необходимые документы. К примеру, предоставлено к участию в конкурсе наименование критерия «За опыт работы поставки товара, оказания услуг», тогда размер скидки – 0,5 % за каждый год опыта работы, но нее более 5-ти процентов. В качестве подтверждения опыта могут прилагаться в электронном виде:
Счета-фактуры являются подтверждением опыта в случаях:
Видно, что в соответствии с законами республики поощряется местный производитель или поставщик, которым даются максимальные проценты скидок.
Применение условных скидок
Если рассчитывать скидки за опыт, то ее размер устанавливается для разных категорий:
Подробно можно получить информацию в Приложении № 5 конкурса. К примеру:
Ограничения условных скидок
Существует ряд критериев, ограничивающих условную скидку:
Ответственность сторон в условных скидках
За невключение в конкурсную документацию критериев, которые могут изменять ценовое предложение, предусмотрена административная ответственность. Могут быть привлечены как члены комиссии, так и ее председатель. Контролирующий орган вправе обратиться в суд и даже признать недействительным уже вступивший в силу договор. Заказчик отвечает за неприменение или неточное применение условных скидок.
Новое в этом году по условным скидкам
В июне текущего года приказом министра финансов были внесены изменения, которые касаются ввода на веб-портал «Электронного депозитария» – базы данных, подтверждающих наличие опыта работы потенциальных поставщиков. Это заметно облегчит участие в конкурсе.
Инструкции по работе с порталом электронных закупок АО «ФНБ «Самрук-Казына»»
Возможности
Портал закупок «Самрук-Казына» — это единая система электронных закупок компаний соответствующего фонда Казахстана, которая объединяет все тендеры с 5 ведущих ЭТП. Здесь можно найти закупки, проводимые в следующих форматах:
Указанные торги заказчики также проводят в формате на понижение цены.
Это удобно как для поставщиков, так и для подрядчиков. На площадке совершается полный цикл: от планирования потребности в услугах или товарах до проведения торгов и заключения контракта, а также итоговая поставка на склад и фактическое выполнение услуг.
ЭТП отличает ряд преимуществ:
Поиск закупки
Найти интересующую закупочную процедуру на Тендер СК КЗ не составит труда.
1. Войдите на главную страницу сайта «Самұрық қазына».
2. Воспользуйтесь поиском. Расширенный фильтр предлагает уточнять запрос на основании информации о методе закупки, виду продукции (товаров, работ, услуг) и статусу. Если нет точных данных о тендере, введите ключевые слова, ценовой диапазон и даты планируемого проведения. Если знаете более детальную информацию, можно воспользоваться фильтром по наименованию заказчика или организатора закупок, а также коду ЕНС ТРУ (по сфере оказания услуг и типу продукции).
Для перспективного планирования деятельности поставщики могут получить доступ на портале к годовым и долгосрочным планам закупочных процедур. Просто выберете в главном меню «Поиск планов» и планируйте участие в будущих тендерах.
На сайте реализована возможность для поставщиков ознакомиться с перечнем добросовестных и ненадежных поставщиков, а также реестром организаций инвалидов и компаний в составе холдинга.
Введите ИНН в специальное поле и получите доступ к информации об интересующем предприятии.
Регистрация
Для полноценной работы на портале тендеров участникам и организаторам необходимо пройти обязательную процедуру регистрации.
Осуществить такую процедуру могут юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся как резидентами, так и не имеющие этого статуса.
Алгоритм действий для резидентов выглядит следующим образом:
1. Получите ЭЦП в национальном удостоверяющем центре.
2. Оформите справку, необходимую для регистрации.
Юридические лица могут это сделать на портале электронного правительства http://egov.kz, а ИП — на www.elicense.kz. Дата справки не должна превышать 10 рабочих дней на момент предоставления.
3. Загрузите справку.
4. Заполните все необходимые данные об организации или ИП.
5. Назначьте роли (руководитель, уполномоченный сотрудник).
6. По окончании процедуры регистрации подпишите электронным способом дополнительное соглашение, подтверждающее корректность и достоверность всех указанных в анкете данных. Поставьте галочку о согласии.
7. Подтвердите регистрацию, пройдя по ссылке в письме, которое придет на указанную электронную почту.
Для регистрации потребуется следующий пакет документов, который необходимо прикрепить в личном кабинете:
Функционал для заказчика
Возможности заказчиков на платформе закупок Samruk Kazyna достаточно обширны и функциональны:
Для создания закупки или лота заказчику необходимо в личном кабинете выполнить следующие действия:
1. Выберите раздел «Закупки» — «График закупок».
2. Найдите и выберите необходимую.
3. Нажмите «Создать закупку» и в открывшемся окне укажите все необходимые данные для проекта будущего тендера.
4. Нажмите «Сохранить».
Функционал для поставщика
Потенциальные и активные поставщики могут по максимуму использовать функционал и участвовать в тендерах портала электронных закупок СК КЗ.
Для участников разработан следующий сервис:
Чтобы принять участие в закупочной процедуре одной из компаний фонда «Самрук-Казына» поставщику необходимо после регистрации войти в личный кабинет и авторизоваться с помощью ЭЦП.
После этого выполните следующие действия:
1. На главной странице системы выберите «Закупки» или «Лоты» в зависимости от характера запроса. Для уточнения конкретных данных воспользуйтесь расширенным фильтром.
2. Ознакомьтесь с условиями закупки.
3. Для участия в предварительном обсуждении будущего тендера нажмите «Подать замечание/предложение» и выберите пиктограмму возле соответствующего условия.
Тендер СК КЗ — это ведущий портал электронных закупок, где можно найти все актуальные предложения от одной из компаний фонда Самрук-Казына. Расширенный функционал и улучшенная платформа делают площадку одной из самых востребованных в Казахстане.
Самрук-Казына: Способы закупок и процедуры участия
На портале Самрук-Казына существует 8 способов закупок и тендеров. Подробные правила проведения описаны в Стандарте управления закупочной деятельностью Фонда Самрук-Казына. Рассказываем о способах, с которыми мы чаще всего сталкиваемся в работе.
Некоторые закупки проводятся только среди прошедших предварительный квалификационный отбор (ПКО), а также только среди товаропроизводителей холдинга. Независимо от способа проведения, победителем становится участник, предложивший наименьшую цену.
Открытый тендер
Тендерная документация находится в открытом доступе, для участия потенциальный поставщик должен предоставить пакет документов в соответствии с ее требованиями. Подача заявки означает согласие с требованиями. Участники имеют право отозвать заявки до их вскрытия.
Участник вправе предложить аналогичные, указанным в технической спецификации, ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).
При равенстве ценовых предложений учитывают: создание новых рабочих мест (в закупках свыше 500 млн тенге), прошел ли участник ПКО, является ли товаропроизводителем закупаемого товара, наличие большего опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и то, кто подал заявку ранее других.
1. Обсуждение. Длится в течение 3 рабочих дней. Этот этап дает возможность участникам отправить замечания заказчику. Если есть замечания, они рассматриваются в течение 2 рабочих дней, после чего публикуется протокол предварительного обсуждения.
2. Прием заявок. Потенциальные поставщики подают заявки на участие в тендере: загружают необходимую документацию и указывают цену.
3. Рассмотрение заявок. Проходит проверка представленной документации. Этап может длиться от 5 до 20 дней. Если комиссия выявляет несоответствия, потенциальные поставщики имеют право исправить их в течение 2 рабочих дней (дозагрузка). Также за это время участник может представить субподрядчиков/соисполнителей. Нельзя вносить исправления в случае: нарушения требований, отсутствия обеспечения заявки и выявления факта предоставления заведомо ложной информации.
4. Подведение итогов. Победитель выбирается из тех, кто соответствует критериям тендерной документации, по наименьшей условной цене.
Открытый тендер на понижение
Такой способ не применим для долгосрочных закупок, двухэтапных процедур, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная документация.
1. Этап подачи заявки и допуска аналогичен открытому тендеру. В отличие от открытого тендера, на этом этапе цену можно снизить максимально на 15% от цены заказчика. Дальнейшее снижение цены возможно только на этапе онлайн-торгов.
2. После формирования протокола допуска автоматически опубликовывается информация о проведении торгов на понижение (дата и время начала торгов).
3. Онлайн-торги. Поставщик видит минимальную цену и может снизить ее. Шаг снижения цены — от 1 до 5%.
К торгам допускаются участники, тендерные заявки которых не были отклонены.
Время проведения — с 10:00 до 18:00 по времени г. Нур-Султан. Основное время проведения может составлять от 1 до 2 часов в зависимости от количества лотов в тендерной документации. Каждое предложение, поданное в течение последних 15 минут торгов, автоматически продлевает время еще на 15 минут.
Запрос ценовых предложений (ЗЦП)
Подача ценового предложения подтверждает согласие поставщика с требованиями и условиями заказчика: проектом договора и технической спецификацией.
Как и в открытом конкурсе, участник может предложить аналогичные, указанным в технической спецификации, ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).
При равенстве цен участники получают преимущество в таком порядке: предварительно квалифицированные поставщики, товаропроизводители товара, участники ранее представившие ценовое предложение.
Ознакомление с проектом договора и технической спецификацией, подготовка минимального пакета документов, отправка ценового предложения.
ЗЦП на понижение
Не применяется для долгосрочных закупок, двухэтапных процедур, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная документация.
Процедура аналогична ЗЦП
1. После рассмотрения предложений формируется протокол допуска в сроки, предусмотренные Статьей 53 Стандарта.
2. Процедура проведения онлайн-торгов аналогична открытому тендеру на понижение (см. выше).
Закупки из одного источника
Основания для проведения таких закупок предусмотрены Статьей 12 Порядка осуществления закупок в Самрук-Казына.
Заказчик проводит закупку из одного источника, заранее определяя конкретного поставщика — ему направляют письменное приглашение для участия.
Тендер путем проведения конкурентных переговоров
Потенциальным поставщикам направляют приглашения для участия в переговорах.
Приглашение содержит документацию, контактные данные заказчика и другие необходимые сведения. Потенциальный поставщик отправляет заявку, содержащую его наименование и реквизиты, ценовое предложение, согласие с условиями и процедурой проведения переговоров, доверенность и иные документы и сведения, предусмотренные документацией.
В некоторых случаях нужно предоставить дополнительное ценовое предложение на понижение, свою техническую спецификацию либо согласие с технической спецификацией заказчика.
В результате переговоров заказчик выбирает поставщика для осуществления закупа.
Также существуют следующие способы: Двухэтапный тендер, Закрытый тендер, Закупки через товарную биржу и на централизованных торгах электрической энергией, Закупки товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.
Помимо этого, в будущем на портале планируется проведение закупок через электронный магазин.