госсекретарь сша что за должность в россии
Госсекретарь США: функции и обязанности, список бывших госсекретарей Америки
На протяжении уже нескольких десятилетий Соединенные Штаты Америки являются мировым гегемоном в политических и экономических вопросах. Высочайшая активность на международной арене для этой страны просто невозможна без четкой работы всех внутренних структур, специально содранных для поддержания внешних контактов и стремления навязать остальным державам свою волю. В этой миссии особая роль отведена служащему, которого называют госсекретарь США. Обязанности, возможности и положение этого чиновника в вертикали власти влиятельного североамериканского государства мы и рассмотрим подробно в статье.
Определение
Изучение данного вопроса следует начать с разъяснения непосредственного названия должности. Итак, госсекретарь США – правительственная должность, которая аналогичная по своей сути посту министра иностранных дел в иных государствах. Впервые этот чиновничий пост был введен еще в далеком 1789 году. На эту работу человека назначает лично президент США, после чего следует процедура утверждения предложенной кандидатуры сенатом конгресса. Следует четко понимать, что должность госсекретаря является не просто необходимой, а реально стратегически важной, ведь этот человек отвечает за весь внешнеполитический курс Америки.
Историческая справка
Еще 21 июля 1789 года конгрессмены законодательно утвердили создание подразделения, отвечающего за ведение иностранных дел Штатов. А уже буквально через полгода был создан государственный департамент, который и возглавил госсекретарь США. При этом учреждению были предоставлены весьма расширенные полномочия.
С 1790 по 1800 год основной офис Госдепартамента базировался в Филадельфии, которая на тот момент была столицей США. Причем подразделение находилось в здании церкви. Но в 1800 году госдеп перевезли в Вашингтон, где он расположен и по сей день. Начиная с весны 1947 года, департамент расквартирован в доме имени Гарри Трумэна.
Первопроходец
29 сентября 1789 года тогдашний глава США, легендарный Джордж Вашингтон, своим указом назначил на пост государственного секретаря Томаса Джефферсона, который до этого успел побывать губернатором Вирджинии и послом во Франции. Именно эта выдающаяся личность стала первой на должности госсекретаря, и этот же человек со временем отвечал за создание Декларации независимости Соединенных Штатов, а также оказался учредителем первого общественного университета в Вирджинии. Кроме того, со временем он стал вице-президентом, а чуть позже и вовсе главой страны.
Основные обязанности
В целом же функции госсекретаря США имеют следующий вид:
В числе обязанностей госсекретаря также значатся:
Интересные факты
Госсекретарь США (фото его приведено ниже) сам по себе является третьим по значимости человеком в стране. Опережают его лишь президент и вице-президент. В свое время 6 секретарей успели побывать и на главном посту страны.
Госсекретарь США имеет право после своей отставки и сложения полномочий добавить к своей реальной фамилии еще и титул «Секретарь».
Президент США или вице-президент могут уйти в отставку только после того, как в соответствии с Федеральным законом подадут обязательное заявление в письменном виде в канцелярию Государственного секретаря.
Заметим, что в 2009 году госдеп США являлся четвертым самым желанным местом работы для выпускников вузов по данным BusinessWeek.
Госсекретарь США – должность, которая подразумевает под собой многочисленные поездки по всей планете. Абсолютный рекорд на данный момент по числу стран, в которых побывал этот чиновник, принадлежит Хилари Клинтон и равен 112 государствам. Если учитывать показатель воздушных миль, то здесь безоговорочным лидером будет уже Джон Керри, пролетевший 1380 000 миль.
В 2007 году госдеп начал вести собственный блог в Twitter под названием Dipnote.
Скандал
В конце 2010 года выяснилось, что свыше 250 тысяч различных дипломатических документов, которые были задействованы в работе Госдепа и посольствах США по всей планете, оказались доступны широко известному своими многочисленными разоблачениями сайту WikiLeaks. Тогдашний госсекретарь Хилари Клинтон крайне негативно высказалась о случившемся и посчитала произошедшее очень негативным моментом для мировой дипломатии в целом.
Подчиненные
Государственный департамент США – сложная структура, лидерское место в которой отведено именно госсекретарю. Вместе с тем ему подчиняются заместители, отвечающие за:
Помощник госсекретаря США – также почетная работа. Их у него насчитывается более двух десятков человек, и каждый отвечает за определенный сектор.
Бывшие у руля
Из всего сказанного выше становится понятным, насколько влиятельным является госсекретарь США. Список персон, занимавших этот пост за время существования Соединенных Штатов, имеет такой вид (от первого к последнему):
В середине марта 2018 года Дональд Трамп выдвинул на пост госсекретаря Майка Помпео, который на данный момент еще не утвержден в своей новой должности.
Чем Госдеп США отличается от МИД России
Госдепартамент США празднует юбилей: ровно 230 лет назад был назначен первый госсекретарь молодого американского государства. По сей день занимающий этот пост человек остается одним из самых влиятельных в стране – его полномочия и возможности гораздо шире, чем у министра иностранных дел РФ. Почему так сложилось и при чем тут «цветные революции»?
Госдепартамент США создавался как обычное министерство внешних сношений, но практически сразу был переделан в суперведомство по внутренним и иностранным делам, став первой из созданных в стране госструктур. Даже монетный двор новой американской власти находился в его ведении.
Причина такого усиления в том, что первый президент США Джордж Вашингтон видел во главе департамента и, соответственно, на посту своего главного советника конкретного человека – Томаса Джефферсона. Первый госсекретарь и третий президент для американцев личность почти легендарная. Философ, просветитель, дуэлянт – именно он является основным автором Декларации независимости и создателем первого в стране частного университета.
В российских же реалиях стоит упомянуть в первую очередь о том, что президент Джефферсон и император Александр I состояли в теплой дружеской переписке, благо имели общего врага – Британию, и господин президент был уверен, что двум странам самой судьбой предназначено оставаться союзниками.
«Россия является самой искренне дружески расположенной к нам страной из всех стран мира. Ее услуги пригодятся нам и впредь, и нам надо искать прежде всего ее расположения… Желательно, чтобы такие чувства разделяла вся нация», – утверждал, в частности он.
Как показала практика, отец-основатель жестоко ошибся, но вернемся в Госдеп, который при президенте Джефферсоне оставался суперминистерством и пробыл в таком качестве 60 лет, пока США не отхватили у Мексики огромный кусок земли, которому потребовалась особая забота. Так из Госдепа выделился департамент внутренних дел, позволив госсекретарю сосредоточиться на внешней политике и не заниматься сонмом других задач, включая перепись населения. Однако название структуры решили не менять.
Общепринятый перевод этого самого названия на русский язык, кстати говоря, некорректен. Буквально это что-то вроде «департамент по положению дел» и уж точно без слова «государственный». Зато привычное для нашего уха имя как бы подчеркивает главенствующий статус Госдепартамента среди всех министерств (которых, кстати, всего 15, а роль премьера исполняет президент лично).
В иные времена Госдепартамент отвечал даже за внешнюю разведку. Теперь это, конечно, не так, и все же эта структура не является полной копией МИД РФ как по формальным причинам, так и по тем, которые напрямую связаны с полномочиями.
Госсекретарь четвертый в порядке «престолонаследия» в случае, если президент умер или отстранен от должности – после вице-президента, спикера нижней палаты парламента и временного председателя верхней (постоянным является вице-президент). Но самоощущение у госсекретарей повыше будет – памятен, например, скандал, когда после покушения на Рейгана госсекретарь Хейг вдруг заявил нации, что «контролирует ситуацию в стране» при живом и здоровом вице-президенте.
Впрочем, именно госсекретарю и президент, и его вице- должны подавать бумаги о своей отставке, поскольку он ответственен за хранение большой государственной печати. Это самое близкое к главе государства невыборное должностное лицо, возглавляемая которым структура, помимо координации дипломатов, занимается аналитикой и экспертизой всех внешнеполитических проблем.
Поэтому даже ректор специального ведомственного вуза для подготовки дипломатов – Института зарубежной службы – назначается непосредственно госсекретарем и служит в ранге его заместителя.
У Госдепартамента колоссальный годовой бюджет, сопоставимый с четырьмя годовыми бюджетами Санкт-Петербурга даже сейчас, когда Трамп урезал финансирование почти на треть. На него уходит порядка 1% всех доходов страны, и кем-то подсчитано, что каждый американец платит за это суперведомство что-то около 30 рублей в сутки. Он курирует всю международную деятельность всех ведомств, бюро и агентств США, а начиная с 2005 года – руководит «стабилизационными миссиями правительства за рубежом», в том числе с использованием вооруженных сил.
В его непосредственном распоряжении находится целая армия госслужащих – около 70 тысяч, то есть раз в семь больше, чем у МИД РФ (но без учета того, что их функции дублируются не в полной мере). У Госдепартамента есть даже собственная спецслужба – эдакая особая ФСО и собственное авиакрыло на 230 самолетов. В основном оно занято развозом дипломатов, но задействовано и в том, для чего задумывалось и создавалось – в операциях по борьбе с международным наркотрафиком.
Управление всем этим хозяйством базируется в здании, которое прежде так и называлось – Главное здание, а теперь переименовано в честь Гарри Трумэна. Снаружи оно выглядит как богатый московский НИИ, а с некоторых ракурсов может показаться безликим и мрачноватым.
В общем, в американской политической культуре госсекретарь – это очень важный человек, элита элиты. Как минимум пятеро госсекретарей становились впоследствии президентами, правда, включая наиболее ненавидимых историками Джеймса Бьюкенена и Мартина Ван Бюрена (а от президентства Хиллари Клинтон американскую нацию, будем считать, тот самый Господь уберег, о котором на долларах написано).
Но и те и другие с тех пор, как США отказались от политики изоляционизма и стали претендовать на роль мирового жандарма, направляли и будут направлять колоссальные средства в разнообразные «фонды борьбы за демократию» и схожие с ними структуры по всему миру. Потому что базовый вопрос обеспечения национальной безопасности в Америке рассматривается совсем иначе, чем у нас.
Россия, пережившая несколько захватнических войн, старается тесно контактировать с соседями и через это пытается контролировать страны у своих непосредственных границ, вне зависимости от характера их режимов.
Не так за океаном: в США мыслят глобально и рассматривают как безопасные для себя те режимы, которые соответствуют их собственной (американец бы написал «демократической» или даже «лучшей в мире») модели управления. Так что те, которые не соответствуют, нужно периодически подшатывать и менять.
Отсюда мессианская поза, которую занимает Вашингтон по отношению к остальному миру. Отсюда его агрессивная внешняя политика и дипломаты, поражающие своей наглостью по части вмешательства во внутренние дела суверенных стран.
Отсюда все то, за что мы Госдеп и не любим.
Сенат утвердил нового госсекретаря США
Сенат США 26 января утвердил 58-летнего Энтони Блинкена на пост госсекретаря, передает Reuters. В пользу его кандидатуры проголосовали 67 сенаторов, против — 11, госсекретарь утверждается простым большинством.
Неделю назад он выступил перед членами профильного комитета по иностранным делам сената и рассказал им о своих приоритетах на посту госсекретаря. Согласно процедуре, сначала члены комитета должны рекомендовать кандидата, а потом полный состав сената проголосовать за назначение.
В ходе слушаний во вторник Блинкен назвал Россию одним из вызовов США и мировому порядку. Ранее он также обещал, что администрация Байдена будет противостоять России и сдерживать ее через санкции. «Президент Байден будет противостоять Путину и его агрессии », — отметил он в интервью CBS. «Будет искать возможности заставить [Россию] нести издержки с помощью координированного подхода к санкциям, обличая коррупцию. Мы должны очень четко объяснить Путину, чем он рискует. При этом мы должны указать на преимущества, которые можно получить от торговли, инвестиций, места за столом переговоров», — указал Блинкен.
В 2014 году Блинкен назвал присоединение Крыма стратегической ошибкой Владимира Путина, так как это усилило давление на российский бюджет и привело к экономической изоляции Москвы. В частности, как указал Блинкен, санкции усугубили кризис в российской экономике и привели к оттоку иностранного капитала, из-за чего Кремль должен задуматься об изменении своей политики. В России неоднократно заявляли, что не собираются принимать политические решения под влиянием извне, и за минувшее с 2014 года время не пересмотрели политику на украинском направлении.
Приемный отец Блинкена — беженец, переживший холокост
Самюэль Писар — известный юрист и советник президента Джона Кеннеди. Писар родился в Польше и был единственным из членов своей семьи, кто пережил вторжение нацистской армии и выжил в концентрационном лагере. Как рассказал Блинкен в ходе слушаний в сенате, его приемному отцу удалось спастись благодаря помощи американского солдата. Впоследствии Писар получил образование в Австралии, Америке и Франции. «Из своего укрытия он услышал звуки танка и вместо креста увидел пятиконечную звезду. Он подбежал к танку, и крышка люка отворилась, и на него взглянул солдат-афроамериканец. Он упал на колени и сказал единственные три слова, которые знал по-английски: «Господь, благослови Америку», — рассказал Блинкен о том, как его отчим был спасен. По словам политика, США должны действовать на международной арене в соответствии с гуманитарными ценностями.
Выступает за более жесткую позицию США на международной арене
Блинкен был сторонником вторжения США и их западных союзников в Ливию, которое привело к свержению режима Муаммара Каддафи и гибели ливийского лидера. Блинкен также считает, что Америка должна была проявлять больше активности в Сирии, и признает, что администрация Барака Обамы должна была действовать более уверенно во время гражданской войны в ближневосточной стране. Блинкен также считает «практически невозможным» сценарий примирения Вашингтона с правительством сирийского президента Башара Асада.
Имеет богатый опыт работы в правительстве
На госслужбу Блинкен пришел в 1993 году во время пребывания у власти администрации Билла Клинтона. Его первое место работы — Госдепартамент, где он был специальным помощником заместителя госсекретаря по делам Европы и Канады. В 1994–1998 годах был помощником президента и старшим директором департамента по подготовке выступлений и стратегическому планированию, в 1994–2001 годах — член Совета национальной безопасности. После прихода к власти команды Джорджа Буша-младшего Блинкен ушел на исследовательскую работу в Центр стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies). В 2002–2008 годах работал в аппарате сенатского комитета по международным делам, где большинство было у демократов и где он много работал с бывшим тогда сенатором Байденом. После победы Обамы Блинкен стал советником по национальной безопасности в офисе вице-президента, затем занял пост заместителя госсекретаря, которым в то время был Джон Керри.
Блинкен уверенно говорит по-французски, так как провел часть детства в Париже. Новый госсекретарь считает европейские страны важным стратегическим партнером США и считает необходимым поддерживать с ними близкие отношения. Опыт жизни в Европе также привил Блинкену интерес к футболу, за которым он следит до сих пор.
Новый инквизитор Госдепа. Кто такой Тони Блинкен и какую политику он будет проводить по отношению к России
С приходом Энтони Блинкена на пост госсекретаря США российской дипломатии предрекают непростые времена. Выходец из команды Обамы и «гнезда» Хиллари Клинтон обрушит всю мощь американской пропаганды на Россию. Нашу страну вновь ждёт примерка образа главного врага. Однако отношения с Китаем при новом главе Госдепа обещают потеплеть, прогнозируют американисты и политологи. Также эксперты не исключают, что новая администрация даст Европе достроить российский газопровод и даже разрешит им пользоваться.
Фото © Bryan Bedder / Getty Images for Concordia Summit
Стало известно, что штаб Джозефа Байдена выбрал кандидата на должность госсекретаря США, им станет 58-летний Энтони Блинкен. Он родился в Нью-Йорке, но его дед Морис был родом из Киева, позднее он эмигрировал в Америку. Отец Тони — крупный бизнесмен и инвестор, мать — спецпосланник ЮНЕСКО.
Энтони Блинкен запомнился российскому читателю агрессивными выпадами в сторону нашей страны и президента, обвиняя его во лжи и клептократии. Он известен как архитектор антироссийских санкций после возвращения Крыма в родную гавань. Победа Трампа вынудила Блинкена покинуть пост заместителя госсекретаря США и заняться консалтингом международных компаний и пением.
Фото © Vladimir Shtanko / Anadolu Agency / Getty Images
Эксперты считают закономерным приход Энтони Блинкена на должность госсекретаря. Байден будет формировать свой кабинет из отставников времён Барака Обамы и медийных персон, полагает член-корреспондент Академии военных наук, политолог-американист Сергей Судаков.
— Конечно, Блинкен — это креатура Обамы. Он уже был заместителем главы внешнеполитического ведомства и у него сохранились очень хорошие отношения с Бараком Обамой, даже после его ухода из Белого дома. Отчасти Блинкена раскрутил канал CNN. Будущий госсекретарь запомнился американцам большим количеством комментариев по абсолютно разным внешнеполитическим темам. Кстати, он крайне агрессивно настроен к России и Китаю. Поэтому для его целевой аудитории это будет понятный выбор. И всё же Байден выбирает фигуры, не задумываясь о том, что быть аналитиком и практиком — это большая разница. Полагаю, что у него могут появиться проблемы с воплощением в реальность своих намерений. И если с Китаем ему удастся договориться, то с Россией он будет более жёстким, чем команда Трампа, — отметил эксперт.
Фото © Andy Wong — Pool / Getty Images
Политолог Института международных исследований МГИМО Виктор Мизин считает, что отношения США с Россией при Тони Блинкене будут очень непростые. Они испортятся ещё больше, так как эта часть американской элиты крайне негативно относится к России. Но в это же время часть решений будут более ожидаемыми, так как Байден уже обещал вернуться в международные договоры.
— Мадам Клинтон, которая является серым кардиналом команды Байдена, относится к России характерным образом, называя нашу страну реваншистской, а Путина сравнивает с Гитлером, думаю, что эти её соображения повлияют и на госсекретаря. Блинкен вышел из этой администрации, учитывая его политические «корни», можно сказать, что дружественным он к нам не будет, а российской дипломатии предстоят тяжёлые времена. Так как Байден уже обещал вернуться во многие международные соглашения, такие как Парижское — по климату или по открытому небу, он обещал продлить Договор по СНВ, то в этом направлении нам будет проще работать, так как в команде Трампа этим занимались не очень компетентные люди, — сказал Мизин.
Чем грозит России и миру новая команда Байдена
На постсоветском пространстве эксперт предрёк новые пожары и усиление критики политики Лукашенко. Стоит также ожидать более открытой поддержки Украины со стороны Госдепа. А вот отношения с Европой после трамповского похолодания несколько улучшатся, правда, не совсем так, как бы этого хотели сами европейцы.
— Важный момент: при администрации Байдена любой госсекретарь будет заниматься улучшением евро-американских отношений. Правда, на равноправие ЕС рассчитывать не придётся. Американцы могут смягчить тональность — теперь с европейцами они будут разговаривать не как с рабами, которых можно только наказывать, но как со слугами, то есть соблюдать некую долю вежливости. И, в общем-то, на это немцы и надеются — например, на то, что Байден поймёт, что «Северный поток — 2» уже не остановить, и согласится на некие уступки. А самое неприятное в этой ситуации: создаётся впечатление, что европейские элиты это вполне устраивает, в том числе Францию и Германию, — подчеркнул эксперт.
Президент или самозванец. Подводные камни американских выборов
Напомним, Джозеф Байден ещё не является победителем президентской гонки в США. Согласно законодательству США выбирать президента должна коллегия выборщиков, за состав которой и голосовали на выборах. Согласно официальным результатам, большинство выборщиков будут голосовать за Байдена, однако точно это можно будет сказать не раньше 20 декабря 2020 года.